Постановление № 5-105/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 5-105/2023

Производство № 5-105/2023

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2023-000782-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года п. Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., при секретаре Пивоварове А.А., с участием прокурора Среднеканского района Ермакова Н.Ж., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «ТехЭксПро»:

А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

Согласно постановления о возбуждении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ТехЭксПро» (ООО «ТехЭксПро») – А. Е.И., поступившего в Среднеканский районный суд Магаданской области с приложенными материалами ДД.ММ.ГГГГ из Прокуратуры Среднеканского района Магаданской области для рассмотрения по существу, следует, что Прокуратурой Среднеканского района проведен мониторинг соблюдения жилищного законодательства при исполнении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области в ходе которого установлено следующее.

Во исполнение Программы НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области», именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице исполняющего обязанности генерального директора С., с одной стороны, и ООО «ТехЭксПро», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», в лице директора А. Е.И., по результатам электронного аукциона №, заключили договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В силу п. 2.1.4 договора № окончание выполнения работ по капитальному ремонту:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В силу п. 3.1 цена договора № составляет 58 996 953, 89 руб.

Проведенным прокуратурой района осмотром установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не начаты, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора.

Директор ООО «ТехЭксПро» А. Е.И. не выполнил работы в установленный контрактом срок - ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, цели контракта, которые Заказчик ставил перед Подрядчиком, не достигнуты.

Неисполнение директором ООО «ТехЭксПро» А. Е.И. обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, который в данном случае выразился в нарушении и (или) угрозе нарушения жизнеобеспечения жителей указанных многоквартирных домов, отсутствия надлежащего теплоснабжения, нанесения вреда здоровья граждан, наступления иных тяжких последствий.

Исходя из вышеизложенного, в действиях должностного лица директора ООО «ТехЭксПро» А. Е.И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Прокурор Среднеканского района Ермаков Н.Ж. настаивал на привлечении А. к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – А. в суд не явился. О месте о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки в суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.7 ст.7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (часть 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» и ООО «ТехЭксПро» по результатам электронного аукциона №, заключили договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес> (фасад).

В соответствии с п. 6.3.1 договора подряда № подрядчик обязан выполнить работы по капитальному ремонту в сроки, предусмотренные Договором, Графиком выполнения работ (приложение 5 к Договору) и Технологическим планом выполнения работ (приложение 7 к Договору), в пределах цены Договора и предельной стоимости, включая работы, определенно не упомянутые в проектной документации, но необходимые для капитального ремонта Объекта и последующей его нормальной его эксплуатации, а также работы, указанные в проектной документации, но не учтённые в сметной документации.В случае отставания от Графика выполнения работ (приложение 5 к Договору) и (или) Технологического плана выполнения работ (приложение 6 к Договору), Подрядчик обязуется устранить указанное отставание.

Согласно п. 13.2 договора подряда № изменение существенных условий Договора при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Правилами привлечения подрядных организаций.

В силу п. 2.1.4 договора №-KP-2022 окончание выполнения работ по капитальному ремонту:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В силу п. 3.1 цена договора № составляет 58 996 953, 89 руб.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не начаты, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора.

Дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ сторонами не заключалось.

Следовательно, ООО «ТехЭксПро» не выполнили работы в установленный контрактом срок - ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, цели который ставил заказчик перед исполнителем не достигнуты.

Согласно информации МУП «Сеймчантеплосеть» капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не проводился, межпанельные швы высыпаются, у жильцов дома при низких температурах промерзают стены, при дождевых осадках промокают стены.

Данные факторы в условиях низких температур наружного воздуха могут негативным образом" отразиться на граждан и жильцов.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «ТехЭксПро» вышеуказанных норм законодательства, не имеется.

Стоимость работ по оценке технического состояния и капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес> (фасад) составляет 7 485 369 руб. 30 коп. (150 694 руб. 27 коп. + 7 334 675 руб. 03 коп.)

Как следует из сообщения НКО «Фонд капительного ремонта Магаданской области» от ДД.ММ.ГГГГ, работы по разработке проектной документации по объекту, расположенному по адресу: <адрес> не выполнены, работы по ремонту фасада не производились.

Следовательно, сумма неисполненных обязательств по договору подряда составляет 7 485 369 руб. 30 коп.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Соглашаясь при заключении договора с установленными в нем условиями, директор ООО «ТехЭксПро» А. Е.И. обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения договора.

ООО «ТехЭксПро» не выполнило в полном объеме в установленный срок обязательство по договору № по адресу: г <адрес>, что привело к невозможности реализации выполнения работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации и капитальному ремонту многоквартирного дома, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, существенно нарушило права граждан на проживание в надлежащих условиях в соответствии с требованиями технических регламентов и санитарных норм.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директором ООО «ТехЭксПро» является А. Е.И. и в силу возложенных на него полномочий является субъектом данного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории не истек.

Таким образом, действия должностного лица А. Е.И., судья квалифицирует по ч.7 ст.7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела также не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным определить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо – директора Общества с ограниченной ответственностью «ТехЭксПро» - А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 374 268 (триста семьдесят четыре тысячи двести шестьдесят восемь) рублей 46 копеек.

Разъяснить А. Е.И., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

<данные изъяты>

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись А.Б. Куралевская