Решение № 2-1963/2019 2-1963/2019~М-1989/2019 М-1989/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1963/2019

дело №2-1963/2019

УИД:23RS0003-01-2019-003752-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "25" сентября 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя истца ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности 23АА 9756900 от 23 июля 2019 года,

представителя ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4, действующей на основании доверенностей №103-07-7741/19 от 02 августа 2019 года и №27.00-5636 от 02 августа 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права аренды на земельный участок и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права аренды на земельный участок и возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что на основании договора купли-продажи от 18 августа 2018 года им приобретен в собственность жилой дом, общей площадью 354,8 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 501 кв.м., с кадастровым номером № На основании постановления главы города-курорта Анапа Краснодарского края №431/1 от 06 июня 2001 года данный земельный участок был предоставлен в аренду прежнему собственнику объекта недвижимости. При этом в соответствии со ст.271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на объект недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, к другому лицу, последний приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник объекта недвижимости. Также согласно ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, последний приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Таким образом, при переходе права собственности на жилой дом от прежнего собственника к нему перешло право владения земельным участком, на котором расположен объект недвижимости. В связи с чем в декабре 2018 года он обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на праве аренды, однако в предоставлении земельного участка ему было отказано. В связи с чем истец ФИО2 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями и просит признать за ним право на аренду земельного участка, общей площадью 501 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> обязать управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключить с ним договор аренды указанного земельного участка на срок не менее 50 лет, обязать Анапский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать заключенный договор аренды.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3 заявленные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям и пояснила, что ее доверитель имеет право на предоставление ему в аренду земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, поскольку данный земельный участок был предоставлен на праве аренды прежнему собственнику на основании постановления главы города-курорта Анапа, даже в случае отсутствия договора аренды земельного участка.

Представитель ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования - производственная база, при этом истцу принадлежит на праве собственности расположенный на нем жилой дом, следовательно, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует расположенному на нем объекту, в связи с чем без приведения вида разрешенного использования в соответствие отсутствуют основания для предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 25 сентября 2019 года, было направлено истцу ФИО2 11 сентября 2019 года по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение истца ФИО2 о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, что в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.117 ГПК РФ признается надлежащим извещением истца ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, при этом доказательств уважительности причин неполучения корреспонденции истцом суду не представлено, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии истца ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте, что подтверждается журналом разносной корреспонденции, также информация о месте и времени судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается бумажными носителями копии страниц официального сайта суда, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства в адрес суда не представил, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица.

Заслушав представителя истца ФИО2 - ФИО3, представителя ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по приведенному основанию предусмотрен и в случае обращения за предоставлением земельного участка в аренду путем проведения торгов (пункт 5 часть 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).

В силу частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при оценке права лица на предоставление конкретного земельного участка в аренду подлежат учету условия и объем пользования участком прежним собственником объектов недвижимости.

Согласно пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Произвольное, не основанное на нормах действующего законодательства и противоречащее условиям договора, изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18 августа 2018 года ФИО2 приобрел в собственность у Ф. О.Н. здание - жилой дом, общей площадью 354,8 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Указанное здание принадлежит продавцу на праве собственности на основании постановления главы города-курорта Анапа №850 от 10 августа 2000 года, договора купли-продажи административного здания от 12 октября 1999 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 августа 2017 года сделана запись регистрации № (пункт 2).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости №23/026/001/2019-396 от 17 января 2019 года ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 354,8 кв.м., с кадастровым номером №, 1970 года постройки, расположенный по адресу: г. <адрес>. Разрешение на перепланировку литер А, надА (жилой дом) не предъявлено.

Земельный участок, площадью 501 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу<адрес>, имеет вид разрешенного использования - производственная база, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23/026/001/2019-9921 от 24 июля 2019 года.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>, в соответствии с картой функционального зонирования относится к зоне жилой застройки, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа данный земельный участок относится к зоне застройки многоэтажными жилыми домами, на часть земельного участка градостроительные регламенты не установлены. Земельный участок расположен в границах III зоны горно-санитарной охраны курорта. Земельный участок имеет основные виды и параметры разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка, спорт, земельные участки (территории) общего пользования.

Постановлением главы города-курорта Анапа №397/3 от 17 апреля 2000 года из землепользования ЗАО "Анапастройтранс" изъят земельный участок, площадью 0,12 га., с расположенным на нем административным зданием по адресу: <адрес> и передан в аренду сроком на 5 лет К. О.Н. для тех же целей.

На основании постановления главы города-курорта Анапа №850 от 10 августа 2000 года административному зданию по адресу: <адрес> придан статус одноквартирного жилого дома.

Постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края №431/1 от 06 июня 2001 года К. О.Н. на основании постановления главы города-курорта Анапа №850 от 10 августа 2000 года "О придании статуса жилого дома административному зданию по ул<адрес> предоставлен в собственность земельный участок, площадью 700 кв.м., по <адрес>, ранее предоставленный ей в аренду. Оставшиеся 500 кв.м. считать в аренде согласно постановления главы города-курорта Анапа №397/3 от 17 апреля 2000 года "О предоставлении в аренду земельного участка К. О.Н.".

Как усматривается из сообщения управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №24.02-612 от 31 января 2019 года, адресованного ФИО2, испрашиваемый в аренду земельный участок с кадастровым номером № по адресу<адрес> имеет вид разрешенного использования - производственная база. В ходе визуального осмотра специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположено два капитальных строения, одно из которых имеет признаки объекта коммерческого назначения - магазин. Согласно представленного сообщения на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом. В связи с чем необходимо привести в соответствие объект капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Такие лица обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, действующими нормами Земельного кодекса Российской Федерации установлен императивный запрет на предоставление в аренду земельных участков гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в случае, если вид разрешенного использования земельного участка, указанный в государственном кадастре недвижимости, не соответствует фактическому использованию земельного участка.

Как установлено в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами и пояснениями сторон, испрашиваемый истцом ФИО2 земельный участок, на котором расположен принадлежащий последнему жилой дом, имеет вид разрешенного использования - производственная база, таким образом, объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке, не соответствует разрешенному использованию земельного участка и не соответствует целевому назначению земельного участка, следовательно, не выполнены условия о соответствии объекта недвижимости одновременно как целевому назначению, так и разрешенному использованию земельного участка, доказательств целевого использования спорного земельного участка истцом ФИО2 суду не представлено, при этом суд находит несостоятельными доводы истца ФИО2 о том, что право на использование земельного участка перешло к нему от предыдущего собственника на тех же условиях, в том же объеме, что и его прежним собственником, поскольку предыдущий собственник пользовался земельным участком с видом разрешенного использования - производственная база, договор аренды земельного участка с предыдущим собственником суду не представлен, а согласно постановлений главы города-курорта Анапа от 17 апреля 2000 года и от 06 июня 2001 года земельный участок, площадью 500 кв.м., был предоставлен К. О.Н. сроком на 5 лет для тех же целей, то есть для размещения производственной базы, в связи с чем суд проанализировав приведенные обстоятельства приходит к выводу, что объект недвижимости, находящийся на спорном земельном участке, не соответствует разрешенному использованию земельного участка и не соответствует целевому назначению земельного участка, сведений об изменении разрешенного использования земельного участка в материалах дела не имеется, а при таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права аренды на земельный участок и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2019 года