Решение № 12-116/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело № 12-116/2019

Мировой судья Гагарина Т.Н.


РЕШЕНИЕ

с. Юсьва 10 июня 2019 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ВрИО начальника 14 ОНПР ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района от 24 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» прекращено.

ВрИО начальника 14 ОНПР ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что выявленные нарушения устранены за предметом внеплановой проверки, то есть после 01.03.2019 года. Задание, расположенное по адресу: <адрес>, фактически эксплуатируется ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» с имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности. Просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный инспектор Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского районов по пожарному надзору ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что 01 марта 2019 года была проведена внеплановая проверка в отношении ГКУ ПК «Юсьвинское лесничество» по исполнению предписания № 77/1/1 от 29.11.2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которых истек 01.02.2019 года. ГКУ ПК «Юсьвинское лесничество» должно было устранить 40 пунктов нарушений пожарной безопасности, из которых к указанному времени они устранили только 3 нарушения. Поэтому было выдано распоряжение о проведении проверки с 04.02.2019 года по 01.03.2019 года и по ее результатам в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. Фактически здание, в котором расположено ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» ими эксплуатируется, хотя нет никаких документов о праве собственности либо аренде. Ряд нарушений ими был устранен уже после проведения проверки и документы предоставлены в мировой суд, то есть на момент проверки им ничего не предоставили. Был дан срок для устранения нарушений более одного года для того, чтобы в бюджет были заложены денежные средства на эти цели.

Директор ГКУ ПК «Юсьвинское лесничество» ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что 29.11.2017 года в адрес ГКУ ПК «Юсьвинское лесничество» было вынесено предписание № 77/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которое необходимо было исполнить в срок до 01.02.2019 года. После вынесения данного предписания он предоставил министру лесного хозяйства и природопользования Пермского края все документы по проверке для выделения средств на устранение этих нарушений, так как сами они финансовые вопросы не решают. Здание ГКУ ПК «Юсьвинское лесничество», расположенное по адресу <адрес>, на балансе не состоит, поэтому денежные средства из бюджета на устранение нарушений в здании выделяться не могут. В настоящее время вопрос по зданию находится на стадии решения. Те нарушения, которые могли устранить своими силами, были устранены. Устранение остальных нарушений требует денежных средств. В настоящее время создано Управление «Лесничество Пермского края», которое будет решать вопросы по финансированию.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом при необходимости заслушиваются показания лиц, специалистов, заключения экспертов, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» не выполнило в срок до 01.02.2019 года предписание № 77\1\1 от 29.11.2017 года государственного инспектора Кудымкарского городского округа, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского районов по пожарному надзору ФИО2 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. К установленному сроку из 40 пунктов предписания были исполнены только 3.

Вместе с тем, мировым судьей было установлено, что большинство пунктов предписания было выполнено. Не исполнены пункты предписания, касающиеся нарушений требований пожарной безопасности по зданию, расположенному по адресу <адрес>, и эксплуатирующемуся ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество».

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к выводу, что в действиях ГКУ ПК «Юсьвинское лесничество» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и прекратил производство по делу.

К такому выводу мировой судья пришел на основании того, что директор ГКУ ПК «Юсьвинское лесничество» ФИО3 неоднократно обращался в вышестоящие инстанции по поводу правоустанавливающих документов на вышеуказанное здание, но до настоящего времени вопрос не решен, никаких прав ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» на данное здание не имеет и не вправе производить в нем какие-либо переустройства, касающиеся нарушений требований пожарной безопасности.

С данным выводом мирового судьи судья второй инстанции соглашается.

Доводы жалобы ВрИО начальника 14 ОНПР ФИО1 о том, что здание, расположенное по адресу <адрес>, фактически эксплуатируется ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» с имеющимися в нем нарушениями требований пожарной безопасности, судья признает необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как обоснованно указано в постановлении мирового судьи, ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» были предприняты все меры для выполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В полном объеме предписание не выполнено по независящим от него обстоятельствам.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировым судьей полно и всесторонне исследованы материалы дела, им дана оценка.

С учетом всех обстоятельств дела, судья вышестоящей инстанции находит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 24 апреля 2019 года законным и обоснованным, оснований для отмены данного постановления не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кудымкарского судебного района Пермского края от 24 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГКУ Пермского края «Юсьвинское лесничество» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, оставить без изменения, а жалобу ВрИО начальника 14 ОНПР ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>