Решение № 72-1004/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 72-1004/2025

судья Долгих Ю.А.

дело № 72-1004/2025

УИД 59RS0005-01-2025-004522-69


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 октября 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ненюс Яны Анатольевны на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.08.2025, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Пермская индустрия качества»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 10.06.2025 №347, оставленным без изменения решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.08.2025, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Пермская индустрия качества» (далее ООО «УК ПИК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ООО «УК ПИК» Ненюс Я.С. просит постановление от 10.06.2025, решение от 18.08.2025, указывая на малозначительность совершенного административного правонарушения. Согласно имеющемуся договору с ИП Б. в обязанности исполнителя входит, в том числе, ежедневная уборка контейнерной площадки, сбора мусора по периметру 10 м, предоставление ежедневного отчета с фотофиксацией места уборки. 07.05.2025 уборка была осуществлена, в 14 часов 44 минуты также региональным оператором осуществлен вывоз твердых коммунальных отходов, в связи с чем контейнерная площадка была в удовлетворительном состоянии. Предположительно в период с 09:37 до 10:00 третьими лицами совершены действия по оставлению мусора рядом с мусорными контейнерами, предотвратить нарушение возможность отсутствовала. Также на придомовую территорию многоквартирного дома по адресу: **** имеется беспрепятственный доступ третьих лиц, контейнерная площадка используется близлежащими жилыми домами.

В судебном заседании законный представитель ООО «УК ПИК», извещенный надлежащим образом, участие не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ненюс Я.С., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно подпункту 5.2.5 Правил уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что собственником (владельцем) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: **** согласно пункту 5.1.12 реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Мотовилихинского района города Перми (МКД), является ООО «УК ПИК».

В ходе проведенного 07.05.2025 в 10 часов 03 минуты осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми ведущим специалистом - квартальным инспектором административно-технического отдела по Мотовилихинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» обнаружено следующее: ООО «УК ПИК» не осуществило уборку мусора, складированного в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов на земельном участке, расположенном по адресу: ****, чем допустило нарушение пункта 5.2.5 Правил благоустройства территории города Перми.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК ПИК» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Совершение ООО «УК ПИК» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025 №36-02-08-123; актом осмотра территории Индустриального района г. Перми от 07.05.2025 с фотоматериалом; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мотовилихинского района г. Перми, а также иными материалами дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Выводы коллегиального органа и судьи районного суда о том, что в деянии ООО «УК ПИК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», являются правильными, основанными на материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК ПИК» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе на дату совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Относительно доводов о том, что уборка территории места (площадки) накопления отходов проводится ежедневно, то выявленный факт наличия мусора в месте сбора и (или) накопления отходов и вокруг по состоянию на 07.05.2025 в 10 часов 03 минуты с учетом его объема, характера, местоположения об этом не свидетельствует. Напротив, доказательства достаточной организации деятельности во исполнение требований пункта 5.2.5 Правил ООО «УК ПИК» не представлены. Представленные в копиях договор от 10.01.2025 услуг по уборке придомовой территории многоквартирных домов, акт №9 от 31.05.2025, отчет к договору за 07.05.2025 о выполнении возложенной обязанности достоверно не свидетельствуют. Фотография представленная в подтверждение отчета выполнена с фронтальной стороны площадки в то время, как актом осмотра от 07.05.2025 с учетом фотоматериала неубранная территория зафиксирована позади и сбоку площадки.

В данном случае не приведено убедительных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ООО «УК ПИК», как собственника (владельца) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по указанному выше адресу, объективной возможности принять своевременные и исчерпывающие меры к своевременному соблюдению действующих на территории г. Перми Правил благоустройства территории. Доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат, имеющиеся в деле документы не опровергнуты. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК ПИК» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено. Положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы заявителя по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «УК ПИК» состава вмененного административного правонарушения и не влекут отмену актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Относительно доводов о том, что контейнерной площадкой пользуются жители иных многоквартирных домов, то данный порядок предусмотрен непосредственно реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Соответствующая обязанность должна выполняться собственником площадки независимо от количества установленных источников образования твердых коммунальных отходов.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушениям не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

Вместе с тем, совершенное ООО «УК ПИК» административное правонарушение малозначительным не является с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, невыполнения норм действующего законодательства в области благоустройства территории г. Перми, направленных на защиту прав граждан на благоприятную среду.

Административное наказание ООО «УК ПИК» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определено юридическому лицу как субъекту малого и среднего предпринимательства с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Постановление о привлечении ООО «УК ПИК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения как решения, так и постановления, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.08.2025, постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 10.06.2025 оставить без изменения, жалобу защитника Ненюс Я.С. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись