Решение № 12-2/2025 12-53/2024 от 6 марта 2025 г. по делу № 12-2/2025

УИД: 69RS0040-02-2023-005908-29

Дело № 12-2/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 07 марта 2025 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТИР-Сервис», ОГРН № ******, ИНН № ******, юридический адрес: ******,

на постановление № ****** государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.09.2023 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2023 года постановлением № ****** по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 по адресу: ******, ООО «ТИР-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно указанному постановлению 09.06.2023 г. в 11:09:28 по адресу: ******. автомобильной дороги общего пользования федерального значения ******, Ленинградская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA G420 LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ» государственный регистрационный знак № ****** (№ ******), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТИР-Сервис».

Считая постановление № ****** по делу об административном правонарушении от 22.06.2023 года незаконным и необоснованным, ООО «ТИР-Сервис» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что привлечение ООО «ТИР-Сервис» к административной ответственности незаконно, поскольку водитель транспортного средства должен знать, что он осуществляет движение транспортного средства с неисправным бортовым устройством. При определении вины перевозчика в данном случае надо учитывать насколько неисправность бортового устройства могла быть очевидной для водителя, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, о том, что бортовое устройство, установленное 22.06.2023г. на транспортное средство № ****** неисправно, водитель, ООО «ТИР-Сервис» узнал только после проведения экспертизы прибора.

Водитель во время движения транспортного средства установить самостоятельно факт неисправности бортового устройства не имел возможности.

В момент движения транспортного средства индикаторы: «Статус», «Состояние соединения», «Состояние навигационного модуля», «Баланс» - горели, индикатор «Неисправность» - не горел, индикаторы: «Выкл. Звук», «Питание» - не горели.

Транспортное средство не должно продолжать движение, если индикаторы на бортовом устройстве «Платон» не горят. При нормальной работе, сигналы горят зеленым цветом в постоянном или прерывистом режиме. Желтые индикаторы выполняют функцию предупреждения, и в случае их появления рекомендуется связаться с Центром поддержки. Красный цвет сигнала запрещает дальнейшее движение.

Никаких индикаторов красного цвета во время движения транспортного средства не было. Установить, что бортовое устройство неисправно водитель не мог.

В рассматриваемом случае не горел индикатор «Питание», но при этом, горели все остальные - это означало для водителя, что устройство включено и работает.Индикатор «Статус» горел зелёным, индикатор «Неисправность» не горел - это означало, что движение разрешено. Водитель убедился, что индикатор «Статус» горит зеленым, а остальные индикаторы не горят красным или желтым цветом, в противном случае он бы остановил движение транспортного средства.

Никакого сбоя индикаторов - мигания зелёного или красного цвета в момент движения транспортного средства не было. После проведения проверки прибора экспертами ООО РТ-Инвест Транспортные системы» (ООО РТИТС) было установлено, что прибор технически неисправен, о чем 17.07.2023 г. был составлен соответствующий акт.

Дополнительно заявитель также обжалует определение Центрального МУГАДН от 14.09.2023 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление № ****** от 22 июня 2023 года.

В судебное заседание ООО «ТИР-Сервис» не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным на основании ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела копия оспариваемого постановления была получена ООО «ТИР-Сервис» (ШПИ № ******) 05 июля 2023 г., срок для обращения в суд истек 17.07.2023 г.

С жалобой на постановление № ****** ООО «ТИР-Сервис» обратилось в МТУ Ространснадзора по ЦФО 21.07.2023 г., т.е. с пропуском установленного срока.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07.09.2023 г. в принятии к рассмотрению жалобы ООО «ТИР-Сервис», поступившей 04.08.2023 г. вх. № ****** было отказано, поскольку в жалобе не содержалось ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.09.2023 г. в удовлетворении ходатайства ООО «ТИР-Сервис», поступившего вместе с жалобой на постановление № ****** в адрес ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО из Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (исх. № ****** от 21.07.2023 г.), было отказано.

Оснований для отмены указанного определения по доводам, указанным в жалобе, у суда не имеется, поскольку восстановление пропущенного срока является правом должностного лица, а не его обязанностью.

Тот факт, что в материалах дела имеется определение МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО от 07.09.2023 г. о назначении рассмотрении ходатайства ООО «ТИР-Сервис» о восстановлении срока обжалования на 18.10.2023 г., само по себе не свидетельствует о незаконности определения, вынесенного начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.09.2023 г. Доказательств, что 18.10.2023 г. МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО выносилось какое-либо определение судом не добыто, заявителем не представлено.

В свою очередь причины пропуска срока, указанные ООО «ТИР-Сервис» в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, а именно тот факт, что у ООО «ТИР-Сервис» различаются юридические и фактические адреса, уважительными не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее – Правила), согласно п. 3 которых взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Пунктом 4 правил предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

В силу п. 5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации. Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, «Платон» введена на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 N 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО «РТИТС»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.06.2023 г. в 11:09:28 по адресу: ******. автомобильной дороги общего пользования федерального значения ****** в Ленинградской области специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ-2» № ****** (свидетельство о поверке № ****** действительно до 01.12.2024 года) зафиксировано движение транспортного средства марки «SCANIA G420 LA4X2HNA ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (№ ******), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу ч.3 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5. КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из информации, предоставленной по запросу суда ООО «РТИТС», следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № ****** в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 03.02.2017 17:27:57 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "ТИР-Сервис" на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № ****** от 15.11.2015 и актом передачи за ТС с № ****** с 17.04.2023 12:30:28 закреплено бортовое устройство № ******.

На момент фиксации 09.06.2023 11:09:28 (по московскому времени) системой стационарного контроля № ****** (географические координаты: Широта: ****** Долгота: ******), расположенной на ****** автомобильной дороги общего пользования федерального значения ****** бортовое устройство № ******, закрепленное за ТС с № ******, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № ****** за движение ТС с № ****** в период 08.06.2023 18:56:28 - 09.07.2023 09:09:51 отсутствуют.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с № ******), который отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На момент фиксации проезда ВТС с № ****** не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № ****** (п. 8 Правил).

Для ТС с № ****** отсрочка по внесению платы предоставлена с 04.02.2017, расчетная запись № ******. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с № ****** 09.06.2023 11:09:28, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из п. 107 Правил следует, что в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия:

а) продолжение движения до места стоянки;

б) остановка транспортного средства на стоянке;

в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством;

г) оформление маршрутной карты.

В силу п. 108 Правил после подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия:

а) идентификация собственника (владельца) транспортного средства;

б) определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства;

в) оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене;

г) списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчетной записи в счет оплаты оформленной маршрутной карты;

д) информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в пункте 107 настоящих Правил.

Также суд учитывает, что собственник транспортного средства не лишен возможности в любое время проверить в личном кабинете СВП «Платон» дату и время начала и окончания движения транспортного средства, а также начисление платы (БУ) и списание денежных средств.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Сведений о том, что ООО «ТИР-Сервис» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, материалы дела не содержат.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ООО «ТИР-Сервис» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, замены наказания в виде штрафы на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ либо применения ст. 2.9. КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ****** государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.09.2023 г. об отказе в восстановлении пропущенного срока - оставить без изменения, а жалобу ООО «ТИР-Сервис» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья - подпись Е.А.Назарова