Решение № 2-3186/2025 2-3186/2025~М-2477/2025 М-2477/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-3186/2025

Строка статотчета 2.087

55RS0005-01-2025-004001-83

Дело № 2-3186/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чебак Д.А., при участии в организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Барановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2025 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, БУ "МФЦ" о признании решения об отказе в назначении меры социальной поддержки незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Министерству труда и социального развития Омской области, указав в обоснование требований, что он имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец проходит военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ в № финансово-экономической службе в <адрес> в п. Мулино и фактически проживает по адресу: <адрес>, а зарегистрирован и проживает в Москве по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Является ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за получением меры социальной поддержки, в чем ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства или месту пребывания по данному адресу.

Ссылаясь на п. 5 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-Ф «О ветеранах», считает, что льготы на оплату жилых помещений предоставляются ветеранам боевых действий вне зависимости от того, где они проживают, исходя из этого отказ в предоставлении льготы из-за отсутствия регистрации в г. Омске, не соответствует Федеральному закону, который имеет прямое действие на территории Российской Федерации.

Регистрация в Москве не может служить основанием ограничения права в получении выше приведенной меры социальной поддержки.

На основании изложенного, просит признать незаконными решения об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика предоставить ему меру социальной поддержки, предусмотренную подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности ФИО2, представитель БУ "МФЦ" по доверенности ФИО3 просили в иске отказать, поскольку факт проживания истца в г. Омске не подтвержден. Министерство труда и социального развития Омской области является ненадлежащим ответчиком.

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Из разъяснений, изложенных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» следует, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 6 статьи 23.2 названного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории Омской области отношения, связанные с предоставлением МСП, регулируются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки).

По правилам п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 28 приложения к названному Порядку, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки предоставляются по выбору гражданина по месту его жительства или пребывания.

В соответствии с приказом Министерства от 21 мая 2018 г. № 85-п «О возложении на бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме» на бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, функцию по предоставлению государственных услуг, указанных в приложении к настоящему приказу, в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной услуги.

Как следует из регистрационного досье, представленного по запросу суда, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

До указанной даты был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в БУОО «МФЦ» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также вывозу жидких бытовых отходов, на основании удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование представил копию лицевого счета, согласно которому он снят с регистрационного учета, иных лиц, совместно с ним проживающих не указано, а также технический паспорт на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки, со ссылкой в ответе № на то, что ФИО1 не зарегистрирован по месту принадлежащего ему жилого помещения в г. Омске.

Согласно ответу ГБУ Нижегородской области «Уполномоченный МФЦ» ФИО1 за получением меры социальной поддержки не обращался.

Руководствуясь приведенными нормами материального права и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, установив, что место постоянного жительства и место регистрации истца не совпадают с местом нахождения жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности: <адрес>, истец в данной квартире не проживает, что не оспаривалось истцом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом, один лишь факт принадлежности на праве собственности жилого помещения в городе Омске не влечет возникновение у истца права на меры социальной поддержки в данном регионе.

Требования иска к Министерству труда и социального развития Омской области с учетом положений приказа Министерства от 21 мая 2018 г. № 85-п «О возложении на бюджетные учреждения Омской области - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг функции по предоставлению государственных услуг в полном объеме» заявлены необоснованно, как по существу, в связи с тем, что ответчик прав истца не нарушал, так и в связи с отсутствием у ответчика полномочий на рассмотрение соответствующего заявления о предоставлении мер социальной поддержки.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на ответчика по предоставлению ему мер социальной поддержки и признании недействительным отказа в предоставлении такой меры социальной поддержки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, БУ "МФЦ" о признании решения об отказе в назначении меры социальной поддержки незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Еленская

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года.