Решение № 2-501/2019 2-501/2019~М-455/2019 М-455/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-501/2019

дело № 2-501/2019


Р Е Ш Е Н ИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 06 сентября 2019 года

Гурьевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дорошенко И.И.,

при секретаре Юдиной У.Ю.,

ответчика ФИО1

представителя третьего лица, ГБУЗ КО «<адрес> больница», ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11.02.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента охраны здоровья населения <адрес> к Мамонтовой КС о взыскании выплаченной единовременной компенсационной выплаты в связи с расторжением трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент охраны здоровья населения <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной единовременной компенсационной выплаты в связи с расторжением трудового договора, мотивировав тем, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ КО «<адрес> больница» в должности заведующей - фельдшера фельдшерско-акушерским пунктом д. Кулебакино. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом охраны здоровья населения <адрес> (далее по тексту - истец, Департамент) и ФИО1 заключен договор, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей медицинскому работнику в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Согласно п. 1 договора Департамент обязуется перечислить в течение 30 календарных дней со дня заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации. Департаментом обязательства по указанному договору были исполнены и ФИО1 была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 2. договора медицинский работник обязуется проработать в течение пяти лет по основному месту работы (ГБУЗ КО «<адрес> больница») на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ. Согласно п. 3 договора медицинский работник обязуется возвратить в установленном порядке в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ КО «<адрес> больница» известила Департамент о расторжении трудового договора с ФИО1 в соответствии с приказом №лсот ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом было направлено уведомление № о необходимости возврата полученных средств единовременной компенсационной выплаты с расчетом суммы.

Ответом на уведомление № ФИО1 согласилась с требование о возврате части единовременной компенсационной выплаты, но не согласилась с расчетом суммы. Также просила предоставить рассрочку в связи с тяжелым материальным положением.

Рассмотрев данный ответ, Департамент повторно направил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с перерасчетом суммы в связи с допущенной технической ошибкой. Согласно данному расчету ФИО1 необходимо вернуть <данные изъяты> рублей.

Ответом на уведомление № ФИО1 вновь не согласилась с расчетом суммы, мотивируя тем, что отсчет исполнения её трудовых обязанностей должен производиться с момента заключения трудового договора с ГБУЗ КО «<адрес> больница», а не с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом.

По мнению истца, данная позиция противоречит условиям п. 3 договора и абз. 2 п. 3 Постановления Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников», согласно которым медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора с департаментом, а не с медицинской организацией.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования, просил суд взыскать в его пользу с ФИО1:

часть выплаченной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников в размере <данные изъяты> рублей;

пеню в размере <данные изъяты>.

Представитель истца, Департамента охраны здоровья населения <адрес>, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что отсчет исполнения её трудовых обязанностей должен производиться с момента заключения трудового договора с ГБУЗ КО «<адрес> больница», а не с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом. Следовательно, срок отработанного времени должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и составит 265 дней. Также ФИО1 не согласилась с требованиями истца о взыскании с нее пени, т.к. она в тридцатидневный срок уведомила истца о том, что в связи с тяжелым материальным положением не в состоянии возвратить единовременную выплату, просила истца как можно скорее обратиться с иском в суд, однако истец обратился в суд только с июле ДД.ММ.ГГГГ., что способствовало увеличению размера неустойки, которая несоразмерна последствиям нарушения ею обязательств по договору, просила суд снизить размер неустойки, применив ст.333 ГК РФ. Ответчиком представлены письменные возражения на исковые требования.

Представитель третьего лица, ГБУЗ КО «<адрес> больница», ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исковые требования Департамента охраны здоровья населения <адрес> считает обоснованными. Однако полагала, что истцом необоснованно включен в расчет исковых требований последний день работы ФИО1, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, размер взыскиваемой суммы составит <данные изъяты> рублей. Также третьим лицом представлены письменные возражения на исковые требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Так, из материалов дела следует, что между ФИО3 (Работником) и ГБУЗ КО «<адрес> больница» (Работодателем) заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с трудовым договором (п.1.1) ФИО3 принимается на должность заведующей - фельдшера фельдшерско-акушерским пунктом д. Кулебакино. Дата начала работы -ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5-10).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом охраны здоровья населения <адрес> (Департаментом) и ФИО1(Медицинским работником) заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Предметом данного договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей медицинскому работнику в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Согласно п. 1 договора Департамент обязуется перечислить в течение 30 календарных дней со дня заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты денежные средства в размере <данные изъяты> рублей на счет, открытый медицинским работником в кредитной организации. В соответствии с п. 2. договора медицинский работник обязуется проработать в течение пяти лет по основному месту работы (ГБУЗ КО «<адрес> больница») на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ. Согласно п. 3 договора медицинский работник обязуется возвратить в установленном порядке в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока. Согласно п.8 договора медицинский работник при нарушении срока возврата единовременной компенсационной выплаты может быть применена штрафная неустойка в размере 0,1 % за каждый день просрочки до полного погашения задолженности (л.д.11-13).

Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом обязательства по вышеуказанному договору были исполнены, т.е. ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей (л.д.14).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № следует ГБУЗ КО «<адрес> больница» известила Департамент о расторжении трудового договора с ФИО1 в соответствии с приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом ФИО1 было направлено уведомление № о необходимости возврата полученных средств единовременной компенсационной выплаты с расчетом суммы (л.д.16-17).

Из ответа на уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 согласилась с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты, но не согласилась с расчетом суммы. Также просила предоставить рассрочку в связи с тяжелым материальным положением (л.д. 18-19).

Департамент повторно направил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с перерасчетом суммы в связи с допущенной технической ошибкой. Согласно данному расчету ФИО1 необходимо вернуть единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей (л.д.20-22).

Из ответа на уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 не согласилась с расчетом суммы, мотивируя тем, что отсчет исполнения её трудовых обязанностей должен производиться с момента заключения трудового договора с ГБУЗ КО «<адрес> больница», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ а не с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом. Следовательно, срок отработанного времени должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и составит 265 дней (л.д.23-25).

В силу чч. 12.1 и 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ - день вступления в силу договора на получение единовременной компенсационной выплаты) в 2017 г. осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим в 2016 - 2017 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный п. 3 ч. 12.2 названной статьи, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные ч. 12.1 названной статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в ч. 12.1 названной статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки.

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, являющимися приложением N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640, принято Постановление Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты отдельным категориям медицинских работников» (в ред. постановления Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 403, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ - день вступления в силу договора на получение единовременной компенсационной выплаты).

Выплаты предоставляются медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим в 2018 году трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной департаменту охраны здоровья населения <адрес> (далее - департамент), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный департаментом, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров (п.2 Порядка).

Выплаты предоставляются однократно Департаментом охраны здоровья населения <адрес> при условии заключения с медицинским работником договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в установленном порядке в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора либо со дня перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в установленном порядке в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) за 14 дней до дня прекращения трудового договора или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника) (п.3 Порядка).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 получила единовременную компенсационную выплату в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.46). Как следует из табеля учета рабочего времени, последним рабочим днем ФИО1 являлось ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47).

Судом также установлено, что ФИО1 не отработала 5 лет со дня заключения договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику на должности в соответствии с трудовым договором.

Требование Департамента охраны здоровья населения <адрес> о возмещении единовременную компенсационной выплату в размере <данные изъяты> рублей ответчиком не исполнено.

Суд полагает, что доводы ответчика о том, что отсчет исполнения её трудовых обязанностей должен производиться с момента заключения трудового договора с ГБУЗ КО «<адрес> больница», а не с момента заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом, являются необоснованными ввиду следующего.

ФИО1, заключив с истцом договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, добровольно приняла на себя обязательство отработать в ГБУЗ КО «<адрес> больница» не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения до истечения названного срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

При этом в указанном договоре отсутствует условие о том, что отсчет исполнения трудовых обязанностей истицы должен производиться с момента заключения трудового договора с ГБУЗ КО «<адрес> больница».

Компенсационная природа указанной единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, проработать в сельской местности определенный срок ( в данном случае 5 лет) и в связи с этим компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Таким образом, пятилетний срок отработки должен отсчитываться с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с даты заключения Департаментом охраны здоровья населения <адрес> и ФИО1 договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

В соответствии с п. 1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Суд полагает, что штрафная неустойка в размере 0,1 % за каждый день просрочки до полного погашения задолженности, предусмотренная п.3 вышеуказанного договора явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства ответчиком, и подлежит снижению, т.е. суд считает возможным применить ставку рефинансирования Банка России на дату вынесения решения.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма, исходя из следующего расчета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, судебные расходы в виде государственной пошлины должны быть взысканы с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.88, 103, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Взыскать с Мамонтовой КС, <данные изъяты> в пользу Департамента охраны здоровья населения <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***> от 18.12.2002г.), <данные изъяты> рублей, в том числе: сумму выплаченной единовременной компенсационной выплаты в связи с расторжением трудового договора в размере <данные изъяты> рублей; пеню в размере <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований Департаменту охраны здоровья населения <адрес> отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: И.И. Дорошенко