Решение № 2А-4859/2020 2А-4859/2020~М-5168/2020 М-5168/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-4859/2020

Дело № 2а-4859/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Ахмеровой Г.Р.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика УФССП России по РБ - ФИО6, действующей на основании доверенности, заинтересованного лица судебного-пристава исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ- ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 по Октябрьскому району г.Уфы вынесен судебный приказ по делу № о взыскании в пользу ФИО3 с ООО «Уныш» задолженности по заработной плате в размере 422 820 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 сменил фамилию на ФИО8, что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ, I-ВГ № и паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы ФИО10 на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №-ИП (это первоначальный номер исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

В настоящий момент исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет №-ИП и находится в производстве судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы ФИО5.

ООО «Уныш» ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

ООО «Уныш», исключенное из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, как недействующее юридическое лицо, восстановлено в качестве действующего юридического лица путем принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом, т.е. Управлением ФНС России по Республике Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном производстве требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двух месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошло уже более пяти месяцев, имущество у должника не обнаружено, требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно п. 2 и 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав – исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава – исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав – исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО11, выразившееся в неокончании исполнительного производства №-ИП является незаконным и нарушающим права административного истца.

ООО «Уныш» является недействующим юридическим лицом, сведения об адресе ООО «Уныш» являются недостоверными с ДД.ММ.ГГГГ.

Имущества у должника не имеется и судебным приставом – исполнителем не обнаружено.

Судебным приставом-исполнителем поддержание исполнительного производства в качестве действующего осуществляется искусственно: не с целью выполнения задач исполнительного производства, установленных ст.2 ФЗ об исполнительном производстве, а с целью защиты от иска ООО «Париж» о взыскании убытков (дело А07-7473/2020). Такая цель является противоправной.

ФИО8 (первоначальный кредитор) в соответствии с договором уступки права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ уступил Обществу с ограниченной ответственностью «Париж» (Новый кредитор) право на взыскание с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации убытков в сумме 422 820 руб., возникших у Первоначального кредитора в результате неправомерного бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО2, выразившегося в неосуществлении своевременных действий по взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Уныш» (ОГРН <***>, ИНН № адрес: <адрес>, офис 100) задолженности в сумме 422820 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ при наличии реальной возможности взыскания долга, в частности за счет денежных средств, находящихся на счетах ООО «Уныш» в банках, в результате чего взыскание указанной суммы с ООО «Уныш» стало невозможным.

В соответствии с конфиденциальным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору уступки права (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ цена уступаемого права составляет 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей и подлежит уплате Новым кредитором в пользу Первоначального кредитора денежными средствами, либо любым иным способом, не запрещенным действующим законодательством, в срок не позднее десяти рабочих дней с момента фактического взыскания Новым кредитором убытков с Должника.

Право на взыскание убытков с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов РФ правомерно перешло к ООО «Париж» на основании договора уступки права (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 остался кредитором ООО «Уныш», однако, взыскать какие – либо денежные средства с последнего уже невозможно. Истец может получить удовлетворение своих требований только в результате оплаты ему обществом «Париж» уступленного права на взыскание убытков с РФ в лице Федеральной службы судебных приставов РФ. Однако, такая оплата в соответствии с условиями договора будет осуществлена в пользу ФИО8 только после фактического взыскания убытков в пользу ООО «Париж».

В связи с изложенным истец заинтересован в окончании исполнительного производства в отношении ООО «Уныш» по подп. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в удовлетворении иска ООО «Париж» к РФ в лице ФССП России.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в неокончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа судебного участка №5 по Октябрьскому ну <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Административный истец ФИО8, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца и заинтересованного лица ООО «Париж» ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УФССП России по РБ - ФИО6 в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, показала, что действия судебного пристава – исполнителя не нарушают прав истца, поскольку исполнительное производство ведется, по нему принимаются меры, направленные на взыскание задолженности.

Заинтересованное лицо судебный-пристав исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объёме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО11, представитель заинтересованного лица ООО «Уныш», заинтересованное лицо ФИО12 на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда информации о дате и времени судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 47 федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) исключен;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Согласно ст. 46 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 по Октябрьскому району г.Уфы вынесен судебный приказ по делу № о взыскании в пользу ФИО3 с ООО «Уныш» задолженности по заработной плате в размере 422820 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 сменил фамилию на ФИО8, что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ, I-ВГ № и паспортом № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 422820 руб. в отношении должника ООО «УНЫШ», взыскатель – ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО10 вынесено постановление об объявлении розыска должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО7 вынесено постановление об исполнительном розыске в отношении должника ООО «УНЫШ».

Согласно сводке по исполнительному производству, в рамках исполнения вышеуказанного исполнительного документа судебными приставами – исполнителями направлены запросы/вынесены постановления:

- 28.07.2017 г. в банки,

- 28.07.2017 г. в ФНС, операторам связи, ПФР, ГИБДД МВД России,

- 31.07.2017 г. в ГИБДД МВД России,

- 31.07.2017 г. в ФНС, оператору связи, ПФР,

- 31.07.2017 г. к операторам связи

- 31.07.2017 г. в банки,

- 31.07.2017 г. в Росреестр к ЕГРП

- 08.08.2017 г., 15.08.2017, 16.08.2017 г. постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства,

- 04.10.2017 г.,09.10.2017 г.- запрос в банки

-17.10.2017 г.- запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП

-17.10.2017 г.- запрос в ФНС к ЕГРН

-13.12.2017 г.- запрос в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам,

-13.12.2017 г. запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП,

- 13.12.2017 г. запрос в ФНС к ЕГРН

-13.12.2017 г. постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

- 14.12.2017 г. постановление об исполнительном розыске,

- 15.12.2017 г. постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства),

- 19.12.2017 г. постановление о приостановлении ИП,

- 09.01.2018 г. постановление об отказе в объявлении розыска,

-17.09.2018 г. предупреждение по ст. 315 УК РФ,

- 18.09.2018 г.- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации АО «СОЦИНВЕСТ БАНК», направлен запрос в Росреестр, в банки.

Аналогичные запросы сделаны и в 2019 и в 2020 году.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО11 вынесено постановление о запрете по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «УНЫШ» является действующей организацией.

В материалах исполнительного производства отсутствует акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебным приставом – исполнителем предпринимаются всевозможные меры по взысканию задолженности и отысканию имущества должника.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Часть 7 данной статьи предусматривает, что в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время:

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

4) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Часть 8 данной статья прямо предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку вопрос окончания исполнительного производства относится к компетенции судебного пристава – исполнителя, действующего в данном случае в рамках имеющихся у него полномочий.

При этом доводы административного истца о невозможности взыскания с РФ убытков, уступленных им ООО «Париж» по договору уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием для окончания исполнительного производства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баженова Е.Г.