Решение № 2А-31/2024 2А-31/2024(2А-437/2023;)~М-421/2023 2А-437/2023 А-31/2023 М-421/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-31/2024

Дело №а-31/2023

Поступило в суд 28.11.2023 года

УИД 54RS0№-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Чановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Г.Т.Э.

рассмотрев административное исковое заявление <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> В.Н.А., старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Д.В.Ю., ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> В.Н.А., старшему судебному приставу ОСП по <адрес> Д.В.Ю., ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Г.Т.Н. Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, запрос в негосударственные пенсионные фонды, запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие, запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и для установления наличия места работы получения пенсионных выплат должником, запрос в ИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и является ли учредителем или директором юридического лица, запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; запрос операторам сотовой и местной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств, запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности у должника в других банках, запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности, запрос в военкоматы, запрос в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого и недвижимого имущества, запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника, запрос в УФМС, запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего ружья, запрос в Министерство юстиции на наличие судимости, запрос в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, запрос в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; соблюдался ли семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> В.Н.А. проявлял бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе. Административный истец направил заявление с просьбой направления соответствующих запросов и предоставления сведений о направлении таковых запросов, однако сведения в адрес административного истца не поступили. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя В.Н.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя В.Н.А. и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; Обязать судебного пристава-исполнителя В.Н.А. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> Д.Е.Н. и Б.Д.А.

Административный истец, административные ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный истец предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Заинтересованное лицо Г.Т.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Из письменного отзыва следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Одновременно с возбуждением исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. Согласно ответам, должник не трудоустроен, получателем пенсии не является, имущество на имя должника не зарегистрировано. Открыт счет в ПАО Сбербанк, судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, в виду отсутствия движения денежных средств по счетам, списание не производилось. ДД.ММ.ГГГГ при выходе по адресу должника, указанному в исполнительном документе, имущество должника, подлежащее акту описи ареста не установлено. Судебный пристав-исполнитель с учетом предоставленной законом компетенции самостоятельно определяет необходимый перечень совершения исполнительных действий. Просит в удовлетворении требований отказать.

Судом установлено следующее:

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

В перечисленных выше целях судебный пристав - исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

По общему правилу, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Вышеуказанный двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава - исполнителя организационно-процедурный характер.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В отношении Г.Т.Н. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства: ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи <адрес>, предметом исполнения которого являются иные взыскания имущественного характера в размере 57504,65 рублей с должника Г.Т.Н. в пользу <данные изъяты>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» ФССП России создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В качестве средства создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП России была определена федеральная государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов».

Одним из прикладных компонентов информационной системы АИС ФССП России является программный комплекс отдела судебных приставов, в числе задач которого значатся автоматизация процессов в исполнительном производстве (ведение исполнительного производства с формированием процессуальных документов, розыск (запросы) и учет арестованного имущества, делопроизводство и документооборот, прочее).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы во все регистрирующие органы на предмет наличия сведений о должнике; ДД.ММ.ГГГГ- запрос о счетах должника- ФЛ в ФНС; ДД.ММ.ГГГГ- запрос информации о должнике или его имуществе, запрос о размере пенсии, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ЗАГС сведений о смерти, о перемени имени, о заключении и расторжении брака; ДД.ММ.ГГГГ- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ- постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; ДД.ММ.ГГГГ- запрос о счетах должника- ФЛ в ФНС; ДД.ММ.ГГГГ- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ- запрос в ГУВМ МВД России; ДД.ММ.ГГГГ- запрос в банки; ДД.ММ.ГГГГ- запрос в ГУВМ МВД России, вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ- постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Сроки направления запросов и получения ответов не нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Д.Е.Н. осуществлен выезд по месту жительства должника Г.Т.Н. по адресу: <адрес>. В ходе выезда установлено, что должник по указанному адресу проживает, имущество подлежащего аресту, не установлено. Однако акт совершения исполнительных действий подписан судебным приставом-исполнителем В.Н.А.

Из дополнительно представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям Росреестра за Г.Т.Н. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для выводы об отсутствии имущества, подлежащего описи и аресту у должника, содержит грубые нарушения законодательства об исполнительном производстве и основания для окончания исполнительного производства отсутствовали.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> В.Н.А. совершить исполнительные действия по установлению имущества по месту жительства должника Г.Т.М..

В остальной части, в удовлетворении административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья Т.Ю. Майорова