Решение № 12-635/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-635/2025

К делу №12-635/2025 УИД: 23RS0042-01-2025-004206-53


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 08 августа 2025 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Жидковой А.Ю.,

с участием:

защитника Тагиева А.К.О. - адвоката Шабанова А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тагиева А.К.О. - адвоката Шабанова А.Я. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г. о привлечении гражданина <адрес> Тагиева А.Г. оглы к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г., гражданин <адрес> Такиева А.К. оглы признан виновным по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы территории РФ.

В жалобе, поданной в Приморский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края, защитник Тагиева А.К.О. - адвокат Шабанов А.Я., просил изменить постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г. о привлечении гражданина <адрес> Тагиева А.Г. оглы к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, исключив меру административного наказания в виде выдворения за пределы территории РФ.

В обоснование жалобы указано, что согласно постановления по делу об административном правонарушении: <ДД.ММ.ГГГГ>. в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> по материалам проведенной проверки сотрудниками ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Службой в г. Новороссийске в 09 часов 40 минут, <ДД.ММ.ГГГГ> установлен гражданин <адрес> Тагиев А.К., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., который находился по адресу: г. <адрес>, и в предыдущий период <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и не выехал в установленный законом срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. (суммарно 90 дней из каждый 180 дней и после периода с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>), продолжив пребывать на территории Российской Федерации, до <ДД.ММ.ГГГГ>., чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что Тагиеву А.К.о. назначено слишком суровое наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Тагиев А.К. прибыл на территорию Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ> г. За время пребывания зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений Законов Российской Федерации не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. Вину свою в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в связи с чем, данное обстоятельство признано смягчающим. Также необходимо учесть отсутствие отягчающих обстоятельств. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» запрещается в течение пяти лет после принудительного или самостоятельного выезда из РФ, возвращение, данное обстоятельство существенно ухудшит положение Тагиева А.К.о, так как в Российской Федерации у него имеются близкие родственники, с которыми он поддерживает тесные семейные отношения, обучается профессиональном образовательном учреждении на 2 курсе в г. Новороссийске.

В судебном заседании защитник Тагиева А.К.О. - адвокат Шабанов А.Я. подержал доводы жалобы, просил постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> изменить, исключив меру административного наказания в виде выдворения Тагиева А.К.О. за пределы территории РФ. Пояснил, что Тагиев А.К.О. находится в зарегистрированном браке с Тагиевой Л.В.К., является студентом ГАПОУ КК «НКСЭ», о чём свидетельствуют соответствующие документы, имеет прочные социальные связи, по месту жительства характеризуется положительно, занимается оформлением гражданства РФ, имеется родственников, которые являются гражданами РФ.

Заинтересованное лицо начальник отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании защитник Тагиева А.К.о. - адвокат Шабанов А.Я. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а также о допросе в судебном заседании в качестве свидетеля: супруги Тагиевой Л.В.К. и брата <адрес>

Указанное ходатайство защитника Тагиева А.К.О. - адвоката Шабанова А.Я. удовлетворено. Представленные с ходатайством копии документов сверены с подлинниками, исследованы в судебном заседании, и приобщены к материалам дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Тагиева Л.В.К. пояснила, что она состоит в зарегистрированном браке с Тагиевым А.К.о. с которым имеют несовершеннолетнего ребенка. В настоящее время Тагиев А.К.о. обучается на очно-заочном отделении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Новороссийский колледж строительства и экономики». Она не работает, дети находятся на полном иждивении Тагиева А.К.о. Супруг неоднократно предпринимал меры для получения документов, подтверждающих законное право пребывания на территории Российской Федерации, занимается оформлением гражданства. Просила не выдворять супруга за пределы территории РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он является гражданином РФ и братом Тагиева А.К.О. с которым поддерживает теплые отношения, он с семьёй определенный период времени проживал у него. Брат является студентом Новороссийского образовательного учреждения, может его охарактеризовать его только с положительной стороны. Просил не выдворять его за пределы территории РФ.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Тагиева А.К.о. - адвоката Шабанова А.Я., выслушав свидетелей, проанализировав доводы жалобы, исследовав дополнительные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Тагиева А.К.о. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что <ДД.ММ.ГГГГ>. в 16 часов 00 минут по адресу: <ФИО5 по материалам проведенной проверки сотрудниками ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Службой в г. Новороссийске в 09 часов 40 минут, <ДД.ММ.ГГГГ> г. установлен гражданин <адрес> Тагиев А.К., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который находился по адресу: <адрес> и в предыдущий период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и не выехал в установленный законом срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. (суммарно 90 дней из каждый 180 дней и после периода с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>), продолжив пребывать на территории Российской Федерации, до <ДД.ММ.ГГГГ>., чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Тагиева А.К.о. подтверждаются совокупностью доказательств, предоставленные в материалы дела.

Кроме того, факт самого административного правонарушения, Тагиев А.К.о. не оспаривает.

Достоверность и допустимость доказательств судом проверены, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Действия Тагиева А.К.о. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Таким образом, совершенное Тагиевым А.К.о. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Тагиева А.К.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

В ходе судебного заседании и из материалов дела установлено, что Тагиев А.К.о. состоит в зарегистрированном браке с Тагиевой Л.В.К., с которой имеет несовершеннолетнего ребенка.

В настоящее время Тагиев А.К.о. обучается на очно-заочном отделении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Новороссийский колледж строительства и экономики», что подтверждается справкой начальника колледжа ФИО4 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г. и студенческим билетом <№>.

Кроме того в материалы дела представлено ходатайство директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Новороссийский колледж строительства и экономики» ФИО4 о возможности продлить пребывание гражданина <адрес> Тагиеву А.К.о. на территории РФ.

Также в судебном заседании установлено, что жена и ребенок находятся на полном иждивении Тагиева А.К.о., имеет родственников являющихся гражданами РФ. Тагиев А.К.о. неоднократно предпринимал меры для получения документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Вину свою в совершении административного правонарушения Тагиев А.К.о. признал в полном объёме, в связи с чем, данное обстоятельство признано смягчающим. Судом также учтено отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Также необходимо учитывать, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. При этом меры, устанавливаемые в законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному правонарушению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от любых посягательств.

Приведенные правовые позиции распространяются на сферу административной ответственности.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводам о необходимости исключения назначенного Тагиеву А.К.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку при выдворении Тагиева А.К.о. будет нарушено его право на уважение личной и семейной жизни, он не сможет уделять внимание и содержать ребенка, произойдет разрыв семейных связей.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исключение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не ухудшает положения Тагиева А.К.о.

С учетом изложенного, постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 по делу об административном правонарушении №25-000812 от 23 июля 2025 г. о привлечении Тагиева А.К.о. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению в части назначенного административного наказания, путем исключения указания о назначении Тагиеву А.К.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 по делу об административном правонарушении №25-000812 от 23 июля 2025 г. подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Тагиева А.К.о. - адвоката Шабанова А.Я. удовлетворить.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску ФИО2 по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г. о привлечении гражданина <адрес> Тагиева А.К. к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, изменить, исключить указание о назначении Тагиеву А.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новороссийску <ФИО9 по делу об административном правонарушении <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> г. в отношении Тагиева А.К.о. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Приморского

районного суда г.Новороссийска ФИО1