Решение № 12-328/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-328/2019

Дело № 12-328/2019


РЕШЕНИЕ

27 июня 2019 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 17.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 17.04.2019г. должностное лицо – председатель ТСЖ «Возрождение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об АП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель ТСЖ «Возрождение» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить ввиду его незаконности, поскольку в ФЗ №294 от 26.12.2008г. отсутствует требование о заверении документов, пересылаемых посредством электронной почты, электронной печатью, а также представлять запрашиваемые документы в течение 10 дней.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Возрождение» ФИО1 жалобу поддержал, просил отменить постановление мирового судьи по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, определив возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьёй 2.1 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 20.02.2019г. по 20.03.2019г. в отношении ТСЖ «Возрождение» будет проведена внеплановая документарная проверка согласно распоряжению №742 от 11.02.2019г. заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора ФИО2 с целью проверки исполнения предписания №ЮО-18-458-006 от 29.11.2018г. по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом старшим государственным жилищным инспектором ФИО3 в адрес председателя правления ТСЖ «Возрождение» направлен запрос о предоставлении заверенных копий документов с сопроводительным письмом, с описью количества листов каждого предоставляемого документа. При этом в запросе оговорено, что запрашиваемые документы представляются в виде копий, заверенных печатью, подписью руководителя, с сопроводительным письмом. Срок для предоставления документов обозначен до 15.00 часов 06.03.2019г.

В связи с его неисполнением 07.03.2019г. ведущим специалистом-экспертом старшим государственным жилищным инспектором ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №19-742-45801 в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Возрождение» ФИО1

В связи с неисполнением запроса от 12.02.2019г. ведущим специалистом-экспертом старшим государственным жилищным инспектором ФИО3 в адрес председателя правления ТСЖ «Возрождение» 12.03.2019г. направлен повторный запрос о предоставлении документов, срок установлен до 15.00 часов 19.03.2019г.

В соответствии с п.5 ст.11Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что запрос ведущего специалиста-эксперта старшего государственного жилищного инспектора ФИО3 от 12.02.2019г. о предоставлении документов получен ФИО1 15.02.2019г., что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления (л.д.18). Срок предоставления документов установлен до 15.00 часов 06.03.2019г.

Таким образом, довод заявителя о том, что Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не предусмотрен срок для представления запрашиваемых документов в течение 10 дней уд признаёт несостоятельным.

Кроме того, в силу п.6 ст.11Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно приложенному к жалобе скриншоту 16.03.2019г. в адрес «gzhiu» ФИО1 направлено электронное письмо с прикреплёнными к нему тремя файлами. Допрошенная в судебном заседании суда первой инстанции специалист-эксперт старший государственный жилищный инспектор ФИО3 не отрицала факт направления административным ответчиком запрашиваемых документов 16.03.2019г., однако они были представлены после установленного срока – 06.03.2019г. и не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

Таким образом, довод заявителя о том, что в ФЗ №294 от 26.12.2008г. отсутствует требование о заверении документов, пересылаемых посредством электронной почты, электронной печатью, суд признаёт несостоятельным и не может быть принят во внимание.

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об АП, подтверждаются материалами административного дела. Эти выводы являются убедительно мотивированными и соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, оснований не согласиться с ними не имеется.

Изложенные обстоятельства и доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 квалифицированы мировым судей верно по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об АП.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об АП.

Доводы, изложенные в жалобе, суд находит необоснованными, опровергающимися материалами дела об административном правонарушении и результатами проведенной внеплановой документарной проверки.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 17.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО1 ФИО7 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы в течение десяти суток.

Судья Мартынова Л.Н.