Решение № 12-526/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-526/2019

дело 12-526/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Щелково, Московской обл. 3 декабря 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием директора Частного общеобразовательного учреждения (ЧОУ) школа «Лексис» ФИО2, старшего инспектора отдела надзорной деятельности по Щелковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи 275 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу в отношении ЧОУ «Школа Лексис», по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 275 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу в отношении ЧОУ школа «Лексис», по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности по Щелковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой сообщает о необоснованности постановления. С учетом положений Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» приспособление объекта культурного наследия для современного использования может проводиться путем научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ. Документов, что эти виды работ проводились не представлено, по смыслу норм технического регламента и противопожарной безопасности данной организации следует прекратить деятельность на объекте культурного наследия. Для обеспечения пожарной безопасности общество должно в полной мере выполнить требования пожарной безопасности. Период постройки и ввода в эксплуатацию объекта не освобождает общество от соблюдения норм и правил пожарной безопасности. Предлагает постановление от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Директор ЧОУ «Школа Лексис» ФИО2 считает необходимым постановление оставить без изменения, поскольку прилагаются все меры для обеспечения пожарной безопасности в здании школы.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности по Щелковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО3 показал, что доводы жалобы поддерживает, поскольку судом объективно не рассмотрены все обстоятельства правонарушения.

Судом исследованы письменные материалы дела:

-протокол об административном правонарушении в отношении ЧОУ школа «Лексис» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о составлении протокола, распоряжение о проверке, акт проверки, предписание № со сроком устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ЧОУ школа «Лексис»,

-договор от ДД.ММ.ГГГГ, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ, договор на обслуживание системы передачи сигнала, договор на обслуживание систем пожарной сигнализации, акты об оказании услуги от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, протокол в копии от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание в копии, заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ,

-ответ директору ЧОУ школа «Лексис» ФИО2 из Главного управления культурного наследия Московской области с изложением требований сохранения объекта культурного наследия, где расположена ЧОУ школа «Лексис» (объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Городище» главный дом 1914 год, -договор аренды между Комитетом по культуре Московской области и арендатором ЧОУ школа «Лексис», согласно договору арендатор ЧОУ школа «Лексис» и балансодержатель Московская областная Дирекция по использованию недвижимых памятников истории и культуры обязаны совместно контролировать техническое состояние сданного в аренду объекта обеспечение мер пожарной безопасности. Арендодатель вправе обеспечивать режим содержания памятника и его текущий ремонт, фотоматериалы с изображением аварийного выхода через оконный проем,

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из протокола об административном правонарушении ЧОУ школа «Лексис» вменяется неисполнение требований законного предписания должностного лица - старшего инспектора отдела надзорной деятельности по Щелковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области, осуществляющего государственный противопожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, то есть правонарушение предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ЧОУ школа «Лексис», по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено производство по делу, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.1, ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушения, по смыслу ч.13 ст.19.5 КоАП РФ должно соответствовать требованиям законодательства и содержать конкретное требование, которое должно исполнить должностное лицо.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что ЧОУ школа «Лексис» занимает помещение на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Здание в котором расположена школа является памятником истории и культуры. На основании договора аренды арендатор не вправе проводить работы без разрешения арендодателя. На обращения директора школы за разрешением на проведение работ разрешения не получено. При рассмотрении законности предписания следует учитывать и наличие у лица реальной возможности для исполнения предписания.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление следует признать мотивированным и обоснованным, с учетом доводов директора ЧОУ «Школа Лексис» ФИО2 об отсутствии реальной возможности для полного исполнения предписания. Поскольку доводы жалобы не образуют безусловных оснований для отмены постановления, жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 13, 24.5, 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 275 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу в отношении ЧОУ школа «Лексис», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Судья: Александров А.П.