Решение № 2-33/2020 2-33/2020(2-697/2019;)~М-826/2019 2-697/2019 М-826/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020г. п.Усть-Ордынский

Суд в составе председательствующего – судьиЭхирит-Булагатскогорайонного суда Иркутской областиШистееваФ.С.,

при секретаре Танхаеве А.А.,

с участием истцаФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от *** со всеми процессуальными правами сроком по ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-33/2020 по искуФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

У С Т А Н О В ИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда, обязать включить периоды с ***г. по ***. и с *** по *** в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с *** в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В обоснование исковых требованийФИО2 указала, что *** обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2010г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Управления пенсионного фонда в назначении пенсии было отказано. В стаж на соответствующих видах работ не включен периоды работы с ***. по *** в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «<данные изъяты>», и с ***. по *** в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «<данные изъяты>», так как выплата страховых взносов на индивидуальный лицевой счет были произведены в данные периоды ОО АМО «<адрес>» (с ***г. по ***г.) и <данные изъяты> (с ***г. по ***.), которые являются ненадлежащими плательщиками.

Данные учреждения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв.постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Не включение данных периодов не является виной истца, отчисления в Пенсионный фонд на индивидуальный лицевой счет производились.

В судебном заседании истецФИО2 уточнила свои исковые требования по доводам, изложенным в заявлении и просила суд признать решение Пенсионного фонда незаконным. Обязать ответчика включить период с *** по *** и период с *** по *** в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии. Признать ее право на назначение досрочной пенсии с *** в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей. Обязать назначить пенсию с первичного обращения – с ***

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) ФИО3, исковые требования не признала. Суду представила письменный отзыв, в котором указала, что в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с *** по ***., так как данные на индивидуальный лицевой счет сданы Отделом образования Администрации МО «<адрес>», которая является ненадлежащим плательщиком; и с *** по *** так как данные на индивидуальный лицевой счет сданы <данные изъяты> которая также является ненадлежащим плательщиком.

В соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства от ***г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, принятых Правительством РФ. Пенсионным фондом вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 06 месяцев 07 дней.

Выслушав стороны и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силуст.39Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласност.8Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

В соответствии сп.19 ч.1 ст.30Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положенийст.ст.30и31указанного Закона Правительством РФ 16 июля 2014г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, вп.п.«м» п.1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учрежденияхдля детейприменяются:

Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии спп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв.постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положенийабз.3 п.3указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положенийп.2указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложениек постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.;

Положениямип.4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв.Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ***. ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда от ***. № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 06 месяцев 07 дней при требуемом стаже 25 лет. Страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004г. №2п4составил 31 год 02 месяца 18 дней при требуемом 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работФИО2 не включены периоды с *** по *** (08 месяцев) и с ***. по ***. (04 месяца), итого 01 год.

Как следует из трудовой книжки,ФИО2 *** принята переводом учителем начальных классов в <данные изъяты>, ***. принята переводом учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Исходя из приведенных норм периоды работы ФИО2 с ***. по *** и с *** по *** в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «<данные изъяты>», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сп.19 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Несоблюдение работодателем федерального законодательства об уплате страховых взносов, уплата взносов ненадлежащим плательщиком, не может препятствовать гражданину в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи счем, решениеПенсионного фонда от ***. № нельзя признать законным.

С 01 января 2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральныйзакон№400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона №400-ФЗ).

Приложением 7к Федеральному закону №400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральнымзаконом№350-ФЗ, установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019г. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии сп.3 ст.10Федерального закона №350-ФЗ, гражданам, которые указаны вч.1 ст.8,пунктах 19-21 ч. 1 ст.30,п.6 ч.1 ст.32Федерального закона №400-ФЗи которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01 января 2019г. право на страховую пенсию поп.19 ч.1 ст.30Федерального закона №400-ФЗ для лиц, которые в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренныхПриложением 7к указанному Федеральному закону.

ПосколькуФИО2 на день обращения в Пенсионный фонд, *** имела требуемый стаж на соответствующих видах работ 25 лет06 месяцев 07 дней (24 года 06 месяцев 07 дней зачтенный пенсионным органом + 01 год признанный судом), то за ней следует признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ с ***

В соответствии сабз.5 п.4Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотреннымст.98и100Гражданского процессуального кодекса РФ,

В связи с чем,в пользу истца подлежит взысканию с ответчика сумма уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш ИЛ :

Исковые требованияФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от ***. №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) включить периоды с ***. по *** и с ***. по *** в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Признать ФИО2 назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ***

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – с ***

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-<адрес> (межрайонное) в пользуФИО2 судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано черезЭхирит-Булагатскийрайонный суд в Иркутский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ф.С.Шистеев

Мотивированное решение изготовлено: 03 февраля 2020г.

Судья Ф.С.Шистеев