Решение № 2-823/2025 2-85/2026 2-85/2026(2-823/2025;)~М-61/2025 М-61/2025 от 25 июня 2026 г. по делу № 2-823/2025

Дело № 2-85/2026

18RS0023-01-2025-000105-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 26 июня 2026 года

27 апреля 2026 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Горбушина А.Б.,

при секретаре Балтиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Сарапула о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Сарапула о признании права собственности на гараж, расположенный на участке <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что 2002 г. истец ФИО1 принят в члены гаражного кооператива «Дружный». На основании постановления Администрации г. Сарапула гаражному массиву Дружный в квартале № 192 выделен земельный участок для строительства гаражей боксов. На указанном земельном участке истцом в 2002 году за счет собственных средств возведен гараж, которым пользуется по настоящее время. В июне 2024 ФИО1 обратился в Администрацию г. Сарапула за регистрацией права собственности на гаражный бокс однако ему было отказано поскольку у него отсутствует документы на предоставление земельного участка, в связи с чем данная постройка является самовольной.

Администрацией города Сарапула в суд представлено возражения на исковое заявление, в котором указано, что согласно Генеральному плану г. Сарапула утвержденному решением Сарапульского городской думы №6-697 от 19.11.2009 гараж расположен в функциональной зоне городских парков. Согласно ст. 35 Правил землепользования и застройки г. Сарапула, утвержденного решением Сарапульского городской думы № 3-174 вышеуказанный объект недвижимости находится в территориальной зоне Р3- зона городских парков (зона выделена для обеспечения условий сохранения и формирования территорий, предназначенных для сохранения и формирования территорий, предназначенных для сохранения и воспроизводства зеленых насаждений), обеспечения их рационального использования для который вид использования «хранение автотранспорта» не предусмотрено. Гараж ФИО1 на земельном участке находящимся в 2008 в собственности муниципальной не выделялся. Кроме того, гараж возведен в 2002, что вводится истцом в заблуждение, так как не соответствует топографическим материалам. Согласно данным системы на территории указанной в схеме расположения земельный участок на кадастровом плане территории

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании свидетель ФИО4, допрошенный 19.03.2026, пояснил, ФИО1 является соседом по гаражу, примерно у всех имелись только фундамент гаражей, после 2020 начали снова строить гаражи. На текущий момент гаражного кооператива не существует, каждый оплачивает электричество и вывоз снега.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

Согласно постановлению главы Администрации города Сарапула № 2452 от 8.10.2001 утвержден акт выбора земельного участка для строительства гаражей боксового типа в квартале № 192 (л.д. 66).

Согласно акту выбора земельного участка для строительства гаражей боксового типа в квартале № 192 рассмотрен земельный участок расположенный внутри квартала № 192 с восточной стороны участок ограничен гаражами кооператива «Уралец» с северной стороны земли общего пользования, с западной стороны участок огорожен грунтовой дорогой, южная граница участка проходит в створе с четырьмя гаражами кооператива Уралец (л.д. 67).

Согласно постановлению главы Администрации города Сарапула № 1128 от 14.05.2005 определены границы территории массива нежилых строений «Дружный» в квартале № 192, присвоен массиву нежилых строений (гаражи) «Дружный», расположенного в вышеуказанных границах адрес <...> (л.д. 135).

Представителем массива «Дружный» от 10.02.2002 утвержден список владельцев гаражей массива «Дружный», согласно которому членом кооператива является ФИО1 (л.д. 42).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО2 от 17 мая 2024 года, при проведении кадастровых работ по подготовке технического плана здания - гараж за номером 46Ж, площадью 32.4 кв.м., установлено, что гараж не зарегистрирован ( л.д. 14-28).

Согласно техническому заключению ИП ФИО5 от 2 августа 2024 года, установлено, что в результате осмотра гаража № 46Ж, расположенного по адресу <адрес> дефектов в наружных и внутренних конструкциях не выявлено, объект соответствует всем требованиям строительных норм и правил применяемых в строительстве, а также соответствует экологическим требованиями СП 2.1.3678-20, противопожарным нормам (л.д. 29-39).

1 июля 2024 письмом заместителя Главы Администрации г. Сарапула по строительству и ЖКХ на обращение по вопросу предварительного согласования на праве собственности и утверждения схемы расположения земельного участка для гаража отказано в согласовании в связи с тем, что документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка не представлены.

Из акта обследования земельного участка от 4.06.2025, составленного консультантом отдела землеустроительства Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Сарапула была обследована территория земельного участка с кадастровым номером 18:30:000278:26 с последующим анализом содержащихся в ЕГРН сведений о характерных точках границ земельного участков и определением их фактических границ фотограмметрических методом с использованием фотометрическим методом территории г. Сарапула, на земельном участке расположены гаражи. Установлен факт самовольного захвата земельного участка с кадастровым номером 18:30:000278:26 выразившийся в самовольном строительства двух гаражей. После проведения анализа данных мест расположения двух самовольно построенных гаражей и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 17.05.2024, составленным кадастровым инженером ФИО2 установлено, что указанный в схеме образуемый земельный участок полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером 18:30:000278:26. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Сарапульской городской думы от 22.12.2011 № 3-174 земельный участок с кадастровым номером 18:30:000278:26 находится в градостроительной зоне Р3- зона городских парков. Размещение гаражей на данной зоне запрещено (л.д. 110-111).

При визуальном обследовании гаражей велась фотосъемка, фотографии прилагаются (л.д. 112-114).

Согласно Правил землепользования и застройки города Сарапула, в редакции распоряжений Правительства Удмуртской Республики спорный объект расположен в территориальной зоне Р3 - зона городских парков.

Исходя из выкопировки из цифровой фотограмметической системы «Информационный стереоскопический образ территории» по состоянию на 2019 спорный гараж отсутствует на месте постройки, что в судебном заседании также и не оспаривалось истцом, что гараж был возведен в 2024 году.

Из анализа исследованных доказательств судом устанавливается, что право собственности на гараж не зарегистрировано.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что возведенная истцом постройка (гараж) является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

На основании абзаца 3 пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

С учетом норм ГК РФ, в частности, части 1 статьи 141.4 ГК РФ, нежилое помещение - это обособленная часть здания или сооружения, пригодная целей, не связанных с проживанием граждан, и подходящая для использования в соответствующих целях.

В силу пункта 1 статьи 278.4 ГК РФ собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением, машино-местом в соответствии с их назначением. Собственник помещения, машино-места не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же здании, сооружении.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является в соответствии со статьей 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, подразделяемые на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Под использованием земель по целевому назначению подразумевается осуществление землепользования в соответствии с правовым режимом, определенным ЗК РФ.

Истец, являясь членом потребительского гаражного общества, ранее существовавшего не получил помещение, построенное кооперативом, как того требует пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, с целью обеспечения необходимых условий для хранения личного автомобиля.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что спорный гараж на земельном участке с кадастровым номером № находится в градостроительной зоне Р3- зона городских парков и на данном участке не допускается строительство индивидуальных гаражей, в связи с чем вид разрешенного использования земельного участка истцом не соблюден, участок используется не по назначению.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах 2 - 5 пункта 15 Постановления N 10/22, при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 10 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), в силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Исходя из вышеприведенных норм права, утверждение истца о признании права собственности на гараж по приобретательной давности в силу статьи 234 ГК РФ является необоснованным, поскольку в данном случае возведение строения после 2019 и на земельном участке без разрешенного вида использования? и не допускающего строительства на нем данного объекта, является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной, и, следовательно, основанием для отказа в иске, поскольку исключает добросовестность владения.

По изложенным основаниям, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Сарапула о признании за ним права собственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Администрации города Сарапула (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Председательствующий <данные изъяты> А.Б. Горбушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>