Решение № 2-426/2018 2-426/2018~М-346/2018 М-346/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-426/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки Самарской области 02 ноября 2018 года

Кошкинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре Оларь К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации сельское поселение Кошки муниципального района <адрес>, ФИО3 о признании права на установку торгового киоска,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд, с исковым заявлением, утверждая, что она является собственником земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером 63:24:1303022:264. Решив установить на данном земельном участке временно торговый киоск для занятия предпринимательской деятельностью, она обратилась за разрешением в администрацию сельское поселение Кошки, однако ей было предложено согласовать установку с гражданами, проживающими с ней по соседству. После положительного результата администрация возражений иметь не будет. Однако, как оказалось граждане (соседи) против установки торгового киоска. В связи с чем, считает, что администрация незаконно ей отказала в установке торгового киоска, вместе с тем, она поясняла, что в дальнейшем будет строить капитальное строение. Просит суд признать за нею право на установку торгового павильона на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности по адресу: <адрес> кадастровым номером 63:24:1303022:264.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее ФИО1 ФИО5 поддержали исковые требования аналогичными доводами и просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик – администрация сельское поселение Кошки в лице главы ФИО6 в судебном заседании пояснила, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Разрешение на установку торгового павильона (киоска) администрация сельского поселения не выдает. ФИО1 по данному иску оставляет на усмотре6ние суда.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> в лице начальника ФИО7 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отзыве указала, что истец желает установить на своем земельном участке не капитальное сооружение. Выдача разрешения на установку временных сооружений не требуется.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является правообладателем земельного участка для ведения личного подсобного участка площадью 900 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию сельское поселение Кошки по вопросу установки временно торгового павильона на земельном участке по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8).

В соответствии с ответом администрации сельское поселение Кошки от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 рекомендовано согласовать установку торгового павильона с гражданами, проживающими с нею в соседних домах (л.д. 9).

В суде установлено, что истец желает установить на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес> торговый киоск, который не является капитальным сооружением, так как киоск является нестационарным сооружением, не связанный прочно с земельным участком, выполненный из легких конструкций, не предусматривает устройство заглубленных фундаментов, что подтверждается ответом начальника отдела архитектуры и строительства администрации муниципального района Кошкинский.

Размещение (установка) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании норм и правил благоустройства сельского поселения Кошки м.<адрес>, утвержденного ФИО1 сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также Правилами землепользования и застройки сельского поселения Кошки муниципального района <адрес>, утвержденных ФИО1 сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 7.4.1.2 норм и правил благоустройства сельского поселения Кошки м.<адрес> строительство и установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений, киосков, палаток, павильонов, ларьков, стендов для объявлений и других устройств осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.4.4.3. указанных Норм и правил благоустройства всякие изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкцию существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад, строительство объектов следует производить только с разрешения отдела архитектуры администрации муниципального района Кошкинский и согласования с администрацией сельского поселения Кошки.

На основании п. 7.4.4.4. запрещается самовольное возведение хозяйственных и вспомогательных построек (дровяных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и т.п.) без получения соответствующего разрешения на строительство или установку.

Анализ правовых норм органа местного самоуправления позволяет сделать вывод, что разрешение на строительство, в том числе на установку торговых киосков администрация сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> не выдает, а только проводит согласование.

В связи с чем, администрация сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

Так же суд отмечает, что ФИО3, привлеченная по делу в качестве соответчика, по мнению суда не является надлежащим ответчиком, так как ее обращение в прокуратуру <адрес> по поводу возможной установки истцом торгового киоска, является ее правом и не свидетельствует о нарушении прав истицы ФИО2.

Вместе с тем, на основании п.п. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов, не являющихся объектами капитального строительства не требуется.

Таким образом, разрешение истице ФИО2 на установку торгового павильона (киоска) от администрации сельского поселения Кошки муниципального района <адрес> не требуется.

Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, истица ФИО2 не обращалась в Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> на получение разрешения на установку торгового павильона (киоска).

В своем исковом заявлении, а также в пояснениях в суде, истица ФИО2 и ее ФИО1 ФИО5, не отрицали того, факта, что торговый киоск не является объектом капитальным строительством и на его установку не надо разрешения, вместе с тем, данные требования на признание права на установку торгового киоска (павильона), связаны со строительством на ее участке в будущем магазина.

Таким образом, предполагаемое нарушение ее прав в будущем не является надлежащим способом защиты нарушенных прав, так как в настоящее время нарушения ее прав в судебном заседании не установлено.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании земельный участок, принадлежащий истице ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, что исключает возможность использование земельного участка для размещения торгового павильона (киоска). Так как в данном случае необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования.

Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в нарушение требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:24:1303022:264, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 900 кв. м, принадлежащего на праве собственности ФИО2, истец желает использовать не по целевому назначению, для предпринимательской деятельности, а также учитывая, что устанавливаемый истцом торговый киоск не является капитальным строительством, на установку которого не требуется разрешения, предполагаемое нарушение ее прав в будущем не является надлежащим способом защиты нарушенных прав, так как в настоящее время нарушения ее прав в судебном заседании не установлено, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации сельское поселение Кошки муниципального района <адрес>, ФИО3 о признании права на установку торгового киоска - отказать.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд со дня принятия ФИО1 суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Ельчанинов

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано судьей 06 ноября 2018 года.