Решение № 2-230/2024 2-230/2024(2-2885/2023;)~М-1802/2023 2-2885/2023 М-1802/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-230/2024

№2-230/2024

УИД 25RS0005-01-2023-002395-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г.Владивосток

Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Левада А.А. при секретаре Фомине И.С., с участием ст.помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока Лихидченко А.И., ФИО1, представителя ответчика и третьего лица – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Владивостока (третье лицо: Управление по учету и распределению жилой площади) о признании права пользования, возложении обязанности, встречному иску администрации г.Владивостока к ФИО1 (третье лицо: Управление по учету и распределению жилой площади) о выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Владивостока о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>. В обоснование указал, что данная квартира была предоставлена его отцу – ФИО3 как сотруднику железнодорожной станции мыс ФИО4 ДВЖД на состав семьи три человека, включая его и его мать – ФИО5 До 1993 года в указанной квартире проживали всей семьей, в том числе с младшим братом – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2003 года он проживает в квартире самостоятельно, оплачивает коммунальные услуги. В 2016 году его отец – ФИО3 пропал без вести, розыскное дело прекращено по сроку давности 21.10.2021, решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 22.06.2022 ФИО3 объявлен умершим. 24.01.2023 он признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма; 16.02.2023 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Спорная квартира является для него единственным жильем. 26.02.2023 он обратился в администрацию г.Владивостока с заявлением об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений и заключении договора социального найма, в чем 28.03.2023 ему было отказано в связи с признанием <адрес> аварийным и подлежащим сносу. 11.05.2023 получил предупреждение о необходимости в срок до 05.06.2023 сняться с регистрационного учета по месту жительства и освободить жилое помещение. Просил признать право пользования однокомнатной квартирой <адрес> (16,00 кв.м), возложить обязанность на администрацию г.Владивостока заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.

Администрацией г.Владивостока предъявлено встречное исковое заявление к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указано, что спорная квартира является служебным жилым помещением, находящимся в собственности Владивостокского городского округа, распоряжением администрации г.Владивостока от 27.06.2017 №501-р дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем жилое помещение утрачено. В адрес ФИО1 направлено предупреждение от 05.05.2023 о необходимости в срок до 05.06.2023 сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение, ответчик указанные действия не выполнил. Ссылаясь на то, что ФИО1 занимает жилое помещение без законных оснований, просит выселить ответчика из спорного служебного жилого помещения без предоставлении другого жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования искового заявления по доводам, указанным в нем, возражал против удовлетворения встречного иска. Пояснил, что другого жилого помещения для проживания не имеет, признан малоимущим и поставлен на учет для предоставления ему жилого помещения, просил удовлетворить заявленные им требования.

Представитель администрации г.Владивостока и третьего лица возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на удовлетворении встречного иска, поскольку законные основания проживания ФИО1 в спорной квартире отсутствуют, нарушены права собственника.

Прокурором дано заключение о законности и обоснованности требования ФИО1 о признании за ним права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем требование о выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежит удовлетворению; при этом требование о возложении обязанности заключить договор социального найма на спорную квартиру не подлежит удовлетворению, поскольку дом признан аварийным и подлежит сносу.

Изучив доводы иска, встречного иска, возражений, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

В силу ранее действовавшей ст.44 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

На основании ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут всю обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №19-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ (Жилищного кодекса Российской Федерации)» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Как следует из ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу ч.2 ст.686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что спорное жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, не приватизировано (л.д.50-55).

Решением №408 от 09.10.1985 квартира по адресу: <адрес> закреплена как служебная за станцией Мыс ФИО4 (л.д.64).

Протоколом заседания районной общественной комиссии по жилищным вопросам при Первомайском райисполкоме от 12.11.1985 №46 на основании представленного начальником станции Мыс ФИО4 списка решено предоставить ФИО3 служебную квартиру по адресу: <адрес> (л.д.61-63).

На основании ордера №174-с от 13.11.1985 указанное жилое помещение передано ФИО7 (ответственный квартиросъемщик) на состав семьи 3 человека, включая супругу ФИО8 и сына ФИО1

Согласно выписке из Ф-10 в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3 (ответственный квартиросъемщик) с 23.12.1985 по 25.07.2022 (в связи со смертью); ФИО5 с 23.12.1985 по 15.06.1993; ФИО1 был снят с регистрационного учета 15.06.1993, поставлен 28.08.2001; ФИО6 снят с учета 15.06.1993.

Как следует из пояснений ФИО1, он и его брат ФИО6 сняты с регистрационного учета по спорной квартире с 15.06.1993 в связи с расторжением 06.04.1993 брака между родителями: ФИО7 и ФИО8 (свидетельство о расторжении брака – л.д.66), так как после расторжения брака проживали вместе с матерью по адресу: <адрес>, предоставленной ей по ордеру №1184 от 23.06.1993 на состав семьи три человека (ФИО8 – квартиросъемщик и двое сыновей: ФИО1, ФИО6).

На основании договора №42813 от 15.11.1995 администрация г.Владивостока передала в собственность ФИО5, ФИО1, ФИО6 квартиру по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений истца, 28.08.2001 он повторно зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, поскольку с указанной даты стал проживать с отцом, несет обязанность по оплате за наем жилого помещения, коммунальных услуг, задолженность отсутствует (л.д.96,97).

Согласно выписке из финансового лицевого счета по адресу: <адрес>, проживающими числятся ФИО1, ФИО3 (до 25.07.2022), имеется переплата по оплате за наем жилья (л.д.48, 49).

Распоряжением администрации г.Владивостока №955-р от 10.09.2009 квартира по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания, для переселения граждан – жильцов квартиры поручено выделить жилое помещение.

Постановлением администрации г.Владивостока от 05.02.2013 №535 по договору социального найма ФИО5 на состав семьи два человека, в том числе ФИО6, предоставлена <адрес> в <адрес>.

ФИО1 жилое помещение взамен признанной непригодной для проживания квартиры не предоставлялось, в квартире по адресу: <...> зарегистрированы: ФИО5 с 28.03.2013 по 05.06.2017 и ФИО6 с 28.03.2013 по настоящее время.

Распоряжением администрации г.Владивостока №501-р от 27.06.2017 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением признан умершим, умер 25.07.2022.

Постановлениями администрации г.Владивостока №133 от 24.01.2023 ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма; от №402 от 16.02.2023 ФИО1, малоимущий, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО1 22.03.2023 обратился с заявлением об исключении из числа служебных жилых помещений квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

28.03.2023 администрацией г.Владивостока ФИО1 дан ответ на заявление от 28.03.2023, которым отказано в исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда служебного помещения и заключении договора социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, приложена выписка из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока №12 от 28.03.2023.

05.05.2023 в адрес ФИО1 направлено предупреждение о необходимости в срок до 05.06.2023 сняться с регистрационного учета по месту жительства и освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.

06.06.2023 проведена проверка исполнения предупреждения, по результатам составлен акт от 06.06.2023, согласно которому жилое помещение не освобождено, предупреждение не исполнено, ключи не сданы.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

На основании ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключаются на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного помещения.

Как следует из ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям.

В ч.1 ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случает, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Так, согласно п.3 ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.

Отказывая в удовлетворении встречного искового требования о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, суд исходит из того, что администрацией г.Владивостока не доказано отсутствие законных оснований для проживания ФИО1 в спорном жилом помещении, поскольку он был вселен в квартиру по адресу: <адрес> на основании ордера №174-с от 13.11.1985 вместе с ответственным квартиросъемщиком – отцом ФИО3, выезд его из квартиры в период с 15.06.1993 до 28.08.2001 обусловлен расторжением брака между родителями и проживанием по месту жительства матери – ФИО5 и несовершеннолетним возрастом ФИО1, после достижения совершеннолетия он изъявил желание проживать с отцом в спорной квартире, в связи с чем был поставлен на учет по адресу жительства отца; обязанности по оплате за наем жилого помещения, коммунальных услуг исполняются им надлежаще.

Кроме того, отсутствуют предусмотренные законом основания для выселения ФИО1 без предоставления ему другого жилого помещения в силу п.3 ч.2 ст.103 ЖК РФ, поскольку он занимает спорное жилое после смерти отца – ФИО3, являвшегося ответственным квартиросъемщиком; ФИО1 является малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Довод администрации г.Владивостока со ссылкой на ч.1 ст.102 ЖК РФ о прекращении договора найма специализированного жилого помещения в связи с утратой (разрушением) спорного жилого помещения судом отклоняется как необоснованный, поскольку само по себе признание жилого помещения непригодным для проживания не свидетельствует о фактическом его отсутствии, опровергается материалами дела, пояснениями ФИО1, который по настоящее время проживает в спорном жилом помещении.

На основании представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о признании за ним права пользования спорным жилым помещением, поскольку законность его вселения в него подтверждена документально.

Отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности заключить с ним договор социального найма на <адрес> в <адрес>, суд учитывает, что <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а в силу положений ст.ст.15, 63 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Таким образом, спорное жилое помещение данным требованиям явно не соответствует и не может быть предметом договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право пользования квартирой <адрес>.

Отказать в удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г.Владивостока заключить с ФИО1 (СНИЛС № договор социального найма на <адрес>.

Встречное исковое требование администрации г.Владивостока к ФИО1 (СНИЛС №) о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Левада

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2024