Решение № 2-1710/2020 2-1710/2020~М-1576/2020 М-1576/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1710/2020

Дело № 2-1710/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-003298-03)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Сухаревой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании заключить договор аренды земельного участка, третье лицо: ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды от 22.07.2020 №... земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 1194 кв.м, с кадастровым номером №..., пропорционально площади занимаемого ими жилого помещения – 1/4 доли от площади помещений, находящихся в раздельном пользовании всех правообладателей по данному адресу.

В обоснование своих требований истец указал, что в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратилась ФИО4 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка пропорционально площади занимаемого помещения, разрешенное использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1194 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Комитетом 22.07.2020 был подготовлен и передан договор аренды №... от 22.07.2020 земельного участка находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора для подписания и проведения регистрации в Новошахтинском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО. Собственниками объекта недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО1, ФИО2, ФИО3 Комитетом в адрес ответчиков направлены письма от 29.07.2020, как собственникам долей жилого дома, с просьбой подписать проект договора аренды земельного участка от ... №.... Однако до настоящего времени подписанные со стороны ответчиков договора аренды в адрес Комитета не возвращены.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО1. ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО6, действующий на основании ордера, в судебное заседание не явился. В ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству возражал против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи от 29.03.1991, заключенному между им и ш. «Западная-Капитальная».

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2).

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6).

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (п. 7).

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п. 10).

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденном решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений. Основными задачами Комитета, связанными с решением вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, являются: распоряжение от лица органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новошахтинск» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством (п. 2.6).

Согласно п. 3.45 Положения в полномочия Комитета входит принятие решений о передаче в аренду и собственность муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, об определении (установлении) видов их разрешенного использования и прекращении прав на них при наличии оснований.

В судебном заседании установлено, что в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1194 кв.м, ФИО4, которая является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

22.07.2020 КУИ Администрации города принято распоряжение № 716 «О заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по <адрес>

Согласно данному распоряжению 22.07.2020 между КУИ Администрации города и ФИО4 был заключен договор аренды №... земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, а также подписан акт приема-передачи земельного участка, с кадастровым №..., находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1194 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 421, 425, 445 ГК РФ КУИ Администрации города 29.07.2020 в адрес ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, являющимися, согласно справке МП БТИ г. Новошахтинска от 26.08.2020 №..., собственниками в праве общей долевой собственности с долями по 1/4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, были направлены письма с разъяснением положений вышеуказанного законодательства, а также возможности привлечения к административной ответственности, с приложением к ним проекта договора аренды от 22.07.2020 №... земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, и копии распоряжения Комитета №... от 22.07.2020.

Данные письма, согласно отчету об отслеживании почтового отправления сайта Почты России, адресатами не востребовано и не вручено последним. Договора до настоящего времени не заключены, в связи с чем истец в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Доводы ответчика ФИО3 о том, что он не обязан заключать договор аренды земельного участка, в связи с тем, что данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право собственности у ФИО3 на 1/4 долю жилого дома в праве общей долевой собственности возникло 29.03.1991, то факт заключения договора аренды не лишает ответчика права на оформление земельного участка в собственность в будущем, при наличие к этому воли и представления соответствующих документов.

В соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации порядок и особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, закреплены в положениях кодекса.

Обязанность заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности, следует как из положений статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01 марта 2015 года, так и статьи 39.20 ЗК РФ, действующей после указанной даты.

Учитывая, что заключение договора аренды в соответствии с вышеуказанными положениями закона является обязательным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает возможным возложить на ответчиков обязанность заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, на условиях договора аренды №... от 22.07.2020.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды №... от 22.07.2020 земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 1194 кв.м, с кадастровым номером №..., пропорционально площади занимаемого им жилого помещения – 1/4 доли от площади помещений, находящихся в раздельном пользовании всех правообладателей по данному адресу.

Обязать ФИО2 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды №... от 22.07.2020 земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 1194 кв.м, с кадастровым номером №..., пропорционально площади занимаемого им жилого помещения – 1/4 доли от площади помещений, находящихся в раздельном пользовании всех правообладателей по данному адресу.

Обязать ФИО3 заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды №... от ... земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 1194 кв.м, с кадастровым номером 61:56:0060272:2, пропорционально площади занимаемого им жилого помещения – 1/4 доли от площади помещений, находящихся в раздельном пользовании всех правообладателей по данному адресу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гармаш

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 16.11.2020.