Решение № 12-86/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-86/2017

КОПИЯ

мировой судья Сокорева А.А. дело №12-86/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Когалым 07 июля 2017 года

Судья Когалымского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа - Югры Давлетова Т.В.,

с участием защитника лица, подавшего жалобу, ФИО1 – адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 Халилюлла оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Азербайджанской АССР, <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что продавец не отрицала факт реализации алкогольной продукции после 20 часов. Также она не оспаривала того, что знала о запрете реализации алкоголя после 20 часов, и была об этом извещена своим работодателем (то есть им как директором магазина). Между тем, считает, что под действие норм статьи 14.2 Кодекса об административных правонарушениях не подпадают случаи незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если административная ответственность за них установлена другими статьями Кодекса. При квалификации действий лица по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает, что именно продавец, являясь должностным лицом, не обеспечила ограничение времени продажи алкогольной продукции на территории ХМАО-Югры, что предусматривает привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия по продаже алкогольной продукции после 20 часов в торговом павильоне не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как являются нарушением правил продажи указанной продукции (ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Считает, что действия продавца квалифицированы неправильно. Также полагает, что его бездействие является производным от действий продавца. При прекращении дела в отношении продавца, дело должно быть прекращено в отношении него. Кроме того, неправильно определено должностное лицо по данному составу административного правонарушения. Таким лицом является продавец. Видно, что она состоит в трудовых отношениях с работодателем (магазином, где осуществлена продажа алкоголя). Она не может осуществлять действия физического лица, так как ей делегирована право продажи и обязанность соблюдения временного промежутка продажи товара. Он показал в суде, что продавец была осведомлена о запрете продажи алкоголя после 20 часов, и была предупреждена об ответственности за это. Допрошенная в ходе судебного заседания продавец магазина пояснила, что действительно она знала о запрете продажи алкоголя. Она была предупреждена об этом устно, также расписалась об этом в дополнительном соглашении к договору. Мировой судья оценил соглашение критично. Бухгалтер магазина просто распечатала старый экземпляр соглашения из компьютера, не обратив внимание на время запрета продажи алкоголя. При этом дата соглашения свидетельствует о том, что на этот момент уже действовал запрет после 20 часов. Кроме того, продавец подтвердила, что в магазине имеются многочисленные информационные таблички, свидетельствующие о запрете продажи алкоголя после 20 часов. Также его защитник просил обратить внимание на нарушения оформления протокола, которые остались без должной оценки мирового судьи. Между тем, данный протокол является несоответствующей формы, а также имеет исправления, не оговоренные должностным лицом. Мировой судья назначил минимальный штраф, оценивая размер и суть ущерба, незначительность самого нарушения. Между тем, ни административным органом, ни мировым судьей не была дана оценка возможности освобождения его от наказания на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ФИО4 на жалобе настаивал.

Изучив жалобу, выслушав защитника ФИО4, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мелисбек к.Ч. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>/1449, о том, что он, ДД.ММ.ГГГГ в 20:50, являясь директором магазина ООО «Лидер-А», допустил реализацию алкогольной продукции после 20 часов, а именно Мелисбек к.Ч., являясь продавцом в магазине «Лидер-А», расположенном по адресу: <адрес>А, продала одну бутылку «Биннатовская», емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40% гражданину ФИО5, чем нарушил п.5 ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ и ст.1 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в ХМАО-Югре».

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со ст.1 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N34-оз «Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в <адрес> – Югре» установлены дополнительные ограничения времени продажи алкогольной продукции, определенному статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», следующие периоды дополнительного ограничения времени продажи алкогольной продукции в <адрес> Югре, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли: 1) с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ - с 22.00 до 23.00 часов по местному времени; 2) с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - с 21.00 до 23.00 часов по местному времени; 3) с ДД.ММ.ГГГГ - с 20.00 до 23.00 часов по местному времени.

Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются представленным материалом административного производства: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. УУП ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ст. УУП ОМВД РФ по г.ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в судебном заседании были исследованы: расписка от ДД.ММ.ГГГГ; лицензия №РПА0000853 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное соглашение к трудовому договору с продавцом от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, было установлено, что имело место нарушение положений ч.5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и ст.1 Закона <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 34-оз "Об установлении дополнительных ограничений времени и мест продажи алкогольной продукции в <адрес> - Югре", то есть продажа алкогольной продукции после 20 часов 00 минут.

В то же время, как следует из материалов дела, участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> в отношении Мелисбек к.Ч. составлен протокол по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в следующих действиях: 1) торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; 2) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; 3) продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Правонарушение считается совершенным в момент предложения товара возможному покупателю.

При этом, виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Перечень таких видов продукции определен Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", к ним относятся: вооружения, боеприпасы, военная техника, яды, наркотические средства и психотропные вещества, спирт этиловый, взрывчатые вещества, шифровальная техника, рентгеновское оборудование, отходы радиоактивных материалов и др. Пиво и спиртосодержащая продукция не указаны.

Федеральными законами устанавливаются отдельные виды продукции, свободная реализация которых запрещена или ограничена. К ним, например, относятся Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", от ДД.ММ.ГГГГ "Об оружии".

Под действие норм ст.14.2 Кодекса об административных правонарушениях не подпадают случаи незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, если административная ответственность за них установлена другими статьями Кодекса, например ст. ст. 14.16, 20.8.

При наличии таких обстоятельств, прихожу к выводу, что действия продавца Мелисбек к.Ч. по продаже алкогольной продукции после 20-00 часов в магазине «Лидер-А», расположенном по адресу: <адрес>А, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как являются нарушением правил продажи указанной продукции (ст.14.16 Кодекса об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, при отсутствии в действиях Мелисбек к.Ч. состава административного правонарушения, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО–Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 Халилюлла оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья: подпись Т.В. Давлетова

Копия верна, судья:

Подлинный документ подшит в деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры