Постановление № 5-560/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-560/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-560/2018

17.07.2018г. Судья Электростальского городского суда Московской области Озеров А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, при секретаре судебного заседания Прониной Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <анкетные данные> привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил в г.о. Электросталь Московской области розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, при этом действие не содержит уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

18.05.2018 г. в 16 часов 19 минут ФИО1, осуществляя свою трудовую деятельность в качестве <должность> в магазине <наименование> расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пп. 11 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" продал две бутылки пивного напитка <наименование> емкостью 0,5 литра, крепостью 3,7 %, стоимостью 67 рублей 99 копеек - каждая, несовершеннолетней З. - <анкетные данные> рождения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, фактически виновным себя в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ признал полностью, пояснив, что несовершеннолетняя З. визуально выглядела значительно старше восемнадцати лет, в связи с чем сомнений в ее совершеннолетии у него - ФИО1 не возникло, также как и в легальной продаже последней алкогольной продукции.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в совершении розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, при этом действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от <номер> с фототаблицей к нему (л.д. 3 – 8), составленным <должность> - Щ., в присутствии двух понятых - посторонних незаинтересованных в исходе дела лиц, чьи подписи, удостоверяющие факт совершения в их присутствии процессуальных действий имеются в соответствующих графах данного протокола, в соответствии с требованиями КоАП РФ, а потому допустимого, из которого усматривается, что должностным лицом был произведен осмотр помещения магазина <наименование>, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что 18.05.2018 г. в 16 часов 19 минут ФИО1, осуществляя свою трудовую деятельность в качестве <должность> магазине <наименование> расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пп. 11 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" продал две бутылки пивного напитка <наименование> емкостью 0,5 литра, крепостью 3,7 %, стоимостью 67 рублей 99 копеек - каждая, несовершеннолетней З. - <анкетные данные> рождения, при этом в ходе осмотра помещений был изъят в том числе кассовый чек от 18.05.2018 г.;

- показаниями свидетеля З., данными ею в суде в соответствии с требованиями ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, которые соответствуют письменным материалам вышеуказанного дела об административном правонарушении, из которых следует, что 18.05.2018 г. в 16 часов 19 минут она – З. находясь в магазине <наименование> расположенном по адресу: <адрес> приобрела в том числе две бутылки пивного напитка <наименование> емкостью 0,5 литра, крепостью 3,7 %, стоимостью 67 рублей 99 копеек - каждая, при этом продавец – кассир, как впоследствии ей стало известно ФИО1, не просил предъявить документы, удостоверяющие ее личность, а кроме того устно не уточнил ее возраст;

- копией паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 11) на имя З. <анкетные данные> рождения, возраст которой на момент совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения составлял <анкетные данные>;

- показаниями свидетеля Е., данными ею в суде в соответствии с требованиями ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, которые соответствуют письменным материалам вышеуказанного дела об административном правонарушении, из которых следует, что она состоит в должности <должность> магазина <наименование> расположенного по адресу: <адрес> и ею проводится инструктаж с персоналом магазина о недопущении продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним лицам, о чем каждым из персонала (продавцами-кассирами) в соответствующей графе журнала «прихода и ухода сотрудников магазина <номер> выполняется подпись, что ею в полной мере было исполнено и 18.05.2018 г. в отношении продавца – кассира ФИО1, подпись которого имеется в соответствующей графе вышеуказанного журнала. <должность> ФИО1 при вышеуказанных обстоятельствах подтвердил факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему. Вместе с тем, ФИО1, как бывшего сотрудника магазина, она - Е. может охарактеризовать исключительно с положительной стороны – дисциплинированного, трудолюбивого, исполнительного;

- показаниями свидетеля У., данными им в суде в соответствии с требованиями ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, которые соответствуют письменным материалам вышеуказанного дела об административном правонарушении, из которых следует, что 18.05.2018 г. примерно в 16 часов 19 минут в магазине <наименование> расположенном по адресу: <адрес> в его - У. присутствии <должность> как впоследствии ему стало известно - ФИО1 осуществил продажу алкогольной продукции несовершеннолетней З. при этом <должность> не просил последнюю предъявить документы, удостоверяющие личность, а кроме того устно не уточнил ее возраст;

- показаниями свидетеля М., данными им в суде в соответствии с требованиями ст. 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, которые соответствуют письменным материалам вышеуказанного дела об административном правонарушении, из которых следует, что 18.05.2018 г. примерно в 16 часов 19 минут в магазине <наименование> расположенном по адресу: <адрес> в его - М. присутствии <должность> как впоследствии ему стало известно - ФИО1 осуществил продажу алкогольной продукции несовершеннолетней З. при этом не просил ее предъявить документы, удостоверяющие личность, а кроме того устно не уточнил ее возраст;

- копией выписки из приказа о приеме работника на работу от 30.06.2017 г. ( л.д. 34), из которой усматривается, что ФИО1 30.06.2017 г. был принят на работу в <наименование> на должность <должность>;

- копией журнала «прихода и ухода сотрудников магазина <номер>» (л.д. 21 – 22), соответствующая графа которого содержит собственноручно выполненную подпись ФИО1 о том, что он уведомлен о запрете продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, что не оспаривалось им – ФИО1, в ходе рассмотрения судом по существу административного дела в отношении него по ст. 14.16 ч. 2.1КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении <номер> составленным <должность> - Щ. в соответствии с требованиями КоАП РФ, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, а потому допустимого, из которого усматривается, что18.05.2018 г. в 16 часов 19 минут ФИО1, осуществляя свою трудовую деятельность в качестве <должность> в магазине <наименование> расположенном по адресу: <адрес> в нарушение пп. 11 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" продал две бутылки пивного напитка <должность> емкостью 0,5 литра, крепостью 3,7 %, стоимостью 67 рублей 99 копеек - каждая, несовершеннолетней З. - <анкетные данные> рождения;

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, не допускаются розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

Доводы ФИО1 о том, что у него отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.2.1 КоАП РФ, поскольку покупатель З. по внешним признакам выглядела старше 18 лет, в связи с чем сомнений в ее совершеннолетии не возникло, суд во внимание не принимает, и расценивает это как способ избежания ФИО1 административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, по следующим основаниям:

В целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области осуществляется государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Одним из таких ограничений является установленный п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поскольку такие деяния влекут за собой особо тяжкие последствия, влияют на процесс формирования полноценной личности несовершеннолетнего, его физическое и психическое развитие.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Состав административного правонарушения образуют действия по реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему, вне зависимости от субъективного восприятия возраста покупателя продавцом. Для привлечения к административной ответственности в соответствии с приведенной нормой имеет правовое значение факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Из копии журнала «прихода и ухода сотрудников магазина <номер>» (л.д. 21 – 22), усматривается, что ФИО1 18.05.2018 г. в ходе инструктажа был предупрежден о запрете продажи алкоголя и табачных изделий лицам до 18 лет, установленного Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ а таким образом был обязан не допустить продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, для чего предпринимать соответствующие меры.

Вместе с тем, ФИО1 осознавая запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, необходимые меры по установлению возраста З. не предпринял, тем самым не удостоверился в отсутствии законных препятствий к продаже спиртного, следовательно, всех зависящих мер по соблюдению требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ не выполнил.

При этом ФИО1 не был лишен возможности удостовериться в совершеннолетии З. попросив последнюю предоставить документ, удостоверяющий личность, на что указано в ст. 16 Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, а при не предоставлении документа, удостоверяющего личность, был вправе не продавать алкогольную продукцию, вместе с тем этого не сделал.

Кроме того, сам ФИО1 факт продажи несовершеннолетнему лицу З., которая по его субъективному мнению выглядела старше 18 лет, алкоголя в нарушение требований пп. 11 п.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 171-ФЗ не отрицал ни в суде, ни в ходе административного расследования вышеуказанного дела об административном правонарушении в отношении него, подтвердив данное обстоятельство в беседе с <должность> магазина <наименование> Е.

Вышеуказанные доказательства, подтверждающие инкриминируемое ФИО1 вышеуказанное административное правонарушение, обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность являлась достаточной для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для вынесения правильного решения, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.

Не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах составленных соответствующими должностными лицами и в соответствии с требованиями КоАП РФ, у суда нет никаких оснований.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, при отсутствии в данном действии уголовно наказуемого деяния, подтверждена совокупностью вышеуказанных допустимых доказательств, а также иными материалами административного дела, исследованными в ходе судебного разбирательства, и его действия, необходимо квалифицировать по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ, за которые он подлежит административной ответственности.

При определении наказания ФИО1 суд учитывает его полное признание своей вины и раскаяние в содеянном, а также и то, что последний ранее к административной ответственности не привлекался, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами смягчающими его административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, личности ФИО1, общественной опасности совершенного им административного правонарушения, отношения к содеянному, суд приходит к выводу об определении ему наказания по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку назначение судом данного вида административного наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, и предупредит совершение последним новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ суд –

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ за которое подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по МО (УМВД России по г.о. Электросталь)

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО

ИНН <***>

КПП 505301001

Р/счет № <***> в ГУ банка России по ЦФО

БИК 044525000

ОКАТО 46790000

ОКТМО 46790000

КБК 18811630020016000140

УИН 18810450184410000697

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 17. 07.2018 г.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Электростальского городского суда

Московской области - подпись.

Копия верна. Судья - А.Г. Озеров