Постановление № 5-35/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-35/2024

Дело №5-35/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 февраля 2024 года г. Иваново

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Назарова К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Сирийской Арабской Республике, гражданина Сирийской Арабской Республики, русским языком не владеющего, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> в официальном браке не состоящего, имеющего на иждивении двух малолетних детей, работающего без официального трудоустройства, к административной ответственности не привлекавшегося,

права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 25.6 КоАП РФ, участникам судебного разбирательства разъяснены, заявлений, ходатайств и отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, участникам судебного разбирательства разъяснены; ходатайств не последовало, отводов не заявлено. Переводчику разъяснены положения ст.25.10 КоАП РФ, переводчик предупреждён об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

15 февраля 2024 года в 09 часов 50 минут в УВМ УМВД России по Ивановской областипо адресу: <адрес> Г в ходе проверки документов было обнаружено, что гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации 09 октября 2022 года, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также не покинул территорию данного государства по истечении определённого срока пребывания – с 15 декабря 2022 года по настоящее время.

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявил о согласии с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что приехал в Россию 09 октября 2022 года по визе. Срок действия визы не продлевался и закончился 15 декабря 2022 года. В России проживает с семьей: отцом - ФИО3, матерью - ФИО4, братьями: ФИО3 и ФИО5, которые являются гражданами России. В настоящее время проживает с гражданской женой Авал Инас и с малолетними детьми: ФИО1 и ФИО6 по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт. Гражданская жена и дети являются гражданами Сирии. Банковского счета не имеет, налогов не платит, денежные средства для оплаты штрафа имеются, так как подрабатывает водителем на разовых работах без официального трудоустройства.

Дополнительно пояснил, что с 15 декабря 2022 года документы для законного нахождения в России не оформлял, с заявлением для оформления таких документов в органы по вопросам миграции не обращался.В Сирию возвращаться не желает, поскольку в России проживает вся его семья, кроме этого в Сирии нестабильная обстановка, опасная для жизни и здоровья.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно ч.2 ст.5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО7 в совершении рассматриваемого административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт нарушения ФИО1 положений п.2 ст.5 Закона, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока – с 15.12.2022 по настоящее время;

-объяснениямиФИО1, в которых он давал, в целом аналогичные объяснения, приведённым им в судебном заседании;

-копией миграционной карты серии № №, из которой следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 09 октября 2022 года;

-рапортом об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; протоколом доставления и административного задержания, из которых следует, что ФИО1 был доставлен в органы полиции в 09 часов 50 минут 15 февраля 2024 года и задержан в тот же день в связи с подозрением в совершении административного правонарушения;

-данными базы «АС ЦБДУИГ» ФМС России, из которых следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 09 октября 2022 года по 15 декабря 2022 года, планируемая дата убытия – 19 февраля 2023 года, неоднократное пересечение границ Российской Федерации, начиная с 30.11.2018 года; копии паспортов – граждан Российской Федерации: ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО3, с имеющимися данными о регистрационном учете;

Данные доказательства суд оценивает как допустимые, относящиеся к рассматриваемому делу, достоверные и достаточные в своей совокупности для разрешения дела.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности в действиях ФИО1 факта административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда его из Российской Федерации по истечении определённого ему срока пребывания – с 15 декабря 2022 года.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом изучена личностьФИО1, установлено, что ему 41 год, он состоит в фактических брачных отношениях, имеет двух малолетних детей, в России официального и легального места работы и жительства у него нет, проживает без регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд, в соответствии с положениями ст.4.2 КоАП РФ, признаёт признание ФИО1 своей вины. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл. Содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядок и других преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, согласно положениям ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений Мадрати Абдулмаджидследует, что он проживает с сожительницей и двумя малолетними детьми – гражданами Сирии; его отец, мать и брат являются гражданами Российской Федерации; находится на территории Российской Федерации длительное время.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения Мадрати Абдулмаджидадминистративного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судом не установлено, наоборот, таковое может привести к нарушению вышеприведённых конституционных положений, повлечь не обоснованное ограничение права Мадрати Абдулмаджидна семейную жизнь.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Мадрати Абдулмаджидадминистративное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа:

УИН 18891379990003504693

Получатель платежа УФК по Ивановской области /УМВД России по Ивановской области/

ИНН получателя платежа 3729017713

Код ОКТМО 24701000

Номер счета получателя 40102810645370000025

Наименование банка: Отделение Иваново Банка России // УФК по Ивановской области

БИК 012406500

КПП 370201001

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Ф.И.О. плательщика: ФИО1

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объёме не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечёт его принудительное взыскание и возможность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена во Фрунзенский районный суд г.Иваново.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись