Решение № А-122/2024 от 26 августа 2024 г. по делу № А-122/2024

Дело №12-122/6-2024 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск 27 августа 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Курска Лунева Л.А.,

с участием старшего помощника военного комиссара военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курск и Курского района ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной руководителем Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ сроком до 31 марта 2025 года, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 на постановление военного комиссара Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области ФИО5 № от 19 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением военного комиссара Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области ФИО5 № от 19 апреля 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 15 апреля 2024 года к 10 часам 00 минутам ФИО2 не явился по повестке в военный комиссариат Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области по адресу: <адрес>, чем допустил неисполнение обязанностей по воинскому учету, выразившееся в неявке по повестке в установленное время и место без уважительных причин.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ввиду его незаконности, мотивируя тем, что во время весеннего призыва 2024 года он лично 15 апреля 2024 года явился в военный комиссариат Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области для получения решения призывной комиссии, которое ему не выдали, также в этот день он проходил призывные мероприятия; о неявке в указанную дату он узнал из постановления от 19 апреля 2024 года №, которое получил 03 июня 2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Кроме того, указывает, что статья 21.5 КоАП РФ состоит из четырех частей, каждая из которых несет определенные юридические последствия, и соответственно, меру денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных законодательством РФ. В тексте обжалуемого постановления от 19 апреля 2024 года № указана только статья, но не указана часть статьи, за которую предусмотрена административная ответственность, что является нарушением.

В судебное заседание ФИО2, в условиях надлежащего уведомления, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося ФИО2

Старший помощник военного комиссара военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курска и Курского района ФИО1, в судебном заседании указала о несогласии с доводами жалобы, полагала, что обжалуемое постановление является законным и подлежит оставлению без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участника процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом, что предусмотрено пунктом 2 статьи 7 вышеназванного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2024 года военным комиссаром Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области ФИО5 было вынесено постановление, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что последний не явился ДД.ММ.ГГГГ к 10 час. 00 мин. по повестке серии КЖК, врученной ему лично под роспись 04 апреля 2024 года, в военный комиссариат Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области по адресу: <адрес>, для (инструктажа) уточнения документов.

Согласно части 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица, неизвестно, за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.

Статья 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО2 привлечен к административной ответственности, состоит из четырех частей, и каждая часть данной статьи Кодекса предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении не указано, по какой части статьи 21.5 КоАП РФ привлечен к административной ответственности ФИО2

Кроме того, из представленных суду материалов следует, что ФИО2 был вызван в военный комиссариат на 15 апреля 2024 года в 10.00 часов для (инструктажа) уточнения документов, в то время как пунктом 1 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Помимо этого, согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2024 года в отношении ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено обжалуемое постановление № при этом указанные процессуальные документы вынесены в отсутствие ФИО2

При этом в материалах дела не имеется каких-либо сведений, подтверждающих факт надлежащего своевременного уведомления ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением его права на защиту.

Согласно представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия обжалуемого постановления от 19 апреля 2024 года получена ФИО2 03 июня 2024 года, настоящая жалоба подана в суд, согласно штемпелю почтовой организации, 11 июня 2024 года, следовательно, срок для подачи жалобы не пропущен.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление военного комиссара Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области ФИО5 № от 19 апреля 2024 года не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

В соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности за совершение правонарушений за нарушение в области воинского учета, составляет три года со дня совершения административного правонарушения

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение в военный комиссариат Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо с соблюдением всех требований КоАП РФ, с учетом вышеизложенного, всесторонне, полно, объективно проверить материалы дела и дать им надлежащую оценку, приняв по делу законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление военного комиссара Железнодорожного округа г. Курск и Курского района Курской области ФИО5 от 19 апреля 2024 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в военный комиссариат Железнодорожного округа г. Курска и Курского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.9 - 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: <данные изъяты> Л.А. Лунева