Решение № 12-225/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-225/2018

Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием генерального директора ООО «Водно- спортивная база «Галс»» ФИО3 , ст.помощника межрайонного природоохранного прокурора Московской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водно- спортивная база «Галс»» ФИО3 на постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Водно- спортивная база «Галс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Водно- спортивная база «Галс» ( «ВСБ «Галс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ВСБ «Галс» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит применить п.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизить размер назначенного штрафа, указав следующее.

Ранее ООО было государственным унитарным предприятием, приватизация проходила в течение 4-х месяцев ( ДД.ММ.ГГГГ вследствие чего не имело возможности заниматься активно хозяйственной деятельностью. ООО находится в ведомственном подчинении Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и относится к федеральной собственности РФ. Не отрицая вины в совершенном правонарушении, ООО раскаивается, что не установило своевременно систему сбора и очистки поверхностных ливневых и дождевых сточных вод. Положение о закупках долгое время находилось на оформлении в территориальном управлении Росимущества. ДД.ММ.ГГГГ межрайонная природоохранная прокуратура при проверке исполнения выданного предписания, дала положительную оценку действиям ООО «ВСБ «Галс» в принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений, в том числе и по установке системы сбора и очистки поверхностных ливневых и дождевых сточных вод. В настоящее время заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на установку системы сбора и очистки поверхностных ливневых и дождевых сточных вод, проведены работы первого этапа. Общий объем работ финансовозатратный. То есть, ООО не бездействует, принимает все меры для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ВСБ «Галс» ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ВСБ «Галс», представителя прокуратуры, полагавшей оставить постановление должностного лица без изменения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ, сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Так, на основании п.16 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

За невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонауршениях.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо признало виновным ООО ВСБ «Галс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Вывод государственного инспектора о виновности ООО «Водно- спортивная база «Галс» в том, что он не выполняет требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые надлежаще проверены и оценены в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя межрайонного природоохранного прокурора Московской области ФИО4 в отношении ООО «Водно- спортивная база «Галс».

ООО «Водно- спортивная база «Галс» действует на основании устава, утвержденного распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, стоит на учете в налоговом органе.

Доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства. Действия ОО «Водно- спортивная база «Галс»» ФИО3 государственным инспектором правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следующие из письменных доказательств фактические обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения не оспаривались ФИО3 при рассмотрении настоящего дела государственным органом, не опровергаются в жалобе.

Дело об административном правонарушении рассмотрено надлежащим должностным лицом, в пределах срока давности.

Относительно доводов жалобы по назначенному наказанию суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом, включая ст.8.45 Кодекса, размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу ст. 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

С учетом представленных в суд доказательств ООО о принятии реальных мер по устранению выявленного нарушения в обоснование своей жалобы, которые у суда сомнений не вызывают, суд считает возможным удовлетворить жалобу, снизить размер назначенного штрафа, применить п.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Водно- спортивная база «Галс»» ФИО3 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по ЦФО, заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Водно- спортивная база «Галс» изменить, назначить административное наказание с применением п. 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальном постановление по делу об административном правонарушении № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ч.3 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья Э.Ю. Офтаева