Решение № 2-1154/2019 2-1154/2019~М-1064/2019 М-1064/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1154/2019

Дело №*** 11 июля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения и обязании выплатить надбавку

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения и обязании выплатить надбавку, указав следующее.

С **.**.**** истец является пенсионером МВД, **.**.**** она обратилась в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о выплате ей надбавки на иждивенца в период с **.**.**** до **.**.**** на основании п. б ст. 17 Закона РФ от **.**.**** №*** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

К заявлению были приобщены документы: справка с места обучения дочери ФИО4, **.**.**** года рождения, копия трудовой книжки ФИО1

ЦПО отказал истцу в выплате надбавки, мотивируя тем, что с **.**.**** она была трудоустроена в УПФР <адрес> и на момент обращения с заявлением являлась работающей, а надбавка к пенсии на иждивенца назначается только неработающим пенсионерам.

Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным, так как она проходила службу в ГУ МВД России по <адрес>, где вышла на пенсию по выслуге лет **.**.****. При оформлении пенсии в ЦПО ГУ МВД России по <адрес> истцом были предоставлены все необходимые документы для назначения надбавки к пенсии на иждивенца. Надбавка была назначена и выплачивалась ей до **.**.****, даты ее переездом на постоянное место жительства в <адрес> по вышеуказанному адресу. Ее пенсионное дело было направлено в ЦПО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> для дальнейшей выплаты истцу пенсии по месту жительства. Выплата пенсии продолжилась, однако, без начисления надбавки на иждивенца.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в выплате мне надбавки на иждивенца. Обязать ЦПО ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> выплатить истцу надбавку на иждивенца за период с **.**.**** по **.**.****.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, иск не признает.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется на основании Закона РФ от **.**.**** N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с п. "б" ст. 17 Закона РФ от **.**.**** N 4468-1 (ред. от **.**.****) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона.

В силу положений пункта "а" части третьей статьи 29 вышеприведенного Закона нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

**.**.**** на заявление ФИО1 был дан ответ начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, в котором указано, что оснований для выплаты надбавки к пенсии на нетрудоспособного члена семьи не имеется, поскольку на момент подачи заявления **.**.****, ФИО1, согласно записи в трудовой книжке, с **.**.**** принята на работу в УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга.

Истец указанные обстоятельства не оспаривает, но считает, что, поскольку надбавка была установлена ей при назначении пенсии по выслуге лет **.**.**** в ЦПО ГУ МВД России по <адрес>, выплата указанной надбавки должна была производиться и при передаче ее пенсионного дела в ЦПО ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, после изменения ею места жительства.

Суд полагает данный довод истца не состоятельным.

Так, согласно статье 54 Закона Российской Федерации от **.**.**** N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Из анализа положений приведенных правовых норм следует, что для получения вышеуказанной надбавки пенсионер должен обратиться с заявлением о ее назначении и к заявлению приложить доказательства, свидетельствующие о том, что он не работает и имеет на иждивении нетрудоспособных детей, в настоящем случае доказательства того, что достигший 18-летнего возраста ребенок истца обучается.

Из материалов дела усматривается, что дочь истца ФИО4 **.**.**** года рождения, обучалась, в связи с чем, ФИО1 выплачивалась надбавка к пенсии на нетрудоспособного члена семьи.

Вместе с тем при перемене места жительства, истцом ФИО1 не была представлена справка с места учебы дочери. Такая справка была представлена лишь **.**.****, но на тот момент истец уже не являлась неработающим пенсионером.

Довод истца о том, что надбавка должна была быть сохранена при перемене ею места жительства и передаче пенсионного дела в другой пенсионный орган, не основан на законе.

Согласно ст. 56 Закона РФ от **.**.**** N 4468-1, Выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Приказом Минтруда Российской Федерации **.**.**** N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с вышеуказанными федеральными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Суд полагает указанные Правила, подлежащими применению и к спорным правоотношениям.

В соответствии с п. 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании письменного заявления, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Согласно п. 49 Правил, заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от **.**.**** N 426-О и от **.**.**** N 159-О, закрепленный в указанной норме срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Таким образом, приведенные выше положения пенсионного законодательства предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части, в том числе и выплаты надбавки, принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Также из вышеуказанных норм следует, что обращение должно последовать в пенсионный орган, осуществляющий выплату пенсии.

Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> надлежащим ответчиком не является, поскольку в соответствии с п. 1 Положения о Центре пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, утвержденным Приказом ГУ МВДЛ России по <адрес> и <адрес> от **.**.**** №***, Центр пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес> является самостоятельным структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области пенсионного обеспечения (выплаты установленных законодательством пенсий, пособий, компенсаций) военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Центру пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения и обязании выплатить надбавку отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.П. Матусяк