Постановление № 5-187/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело № 5-187/2019 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2019 года судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Соколов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Экоперспектива», адрес: г. Н.Новгород, (адрес обезличен), здание литера (адрес обезличен), офис 10, ИНН <***>, дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ.)

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении Ю (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенному ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, (ДД.ММ.ГГГГ.) в 10 часов 00 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), бульвар Юбилейный, (адрес обезличен), установлено, что ООО «ЭКОПЕРСПЕКТИВА» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан А., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения; дата заключения трудового договора - (ДД.ММ.ГГГГ.); последний день подачи уведомления в установленный законодательством срок - (ДД.ММ.ГГГГ.), уведомление подано (ДД.ММ.ГГГГ.).

Ответственность за данное нарушение предусмотрена в ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника ОИК УМВ ГУ МВД России по Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) материалы дела переданы на рассмотрение в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода.

Представитель ООО «Экоперспектива» Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину общества признал, просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с требованиями Приказа ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п.2).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении Ю № 009568 от 23.01.2019 г., копию трудового договора с А., объяснениями представителя ООО «Экоперспектива».

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «Экоперспектива» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины ООО «Экоперспектива» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного ООО «Экоперспектива» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Экоперспектива» не установлено.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований к приостановлению деятельности ООО «Экоперспектива» суд не находит, поскольку правонарушение на момент рассмотрения дела устранено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

При таких обстоятельствах имеются основания для назначения наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч.3, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экоперспектива» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Экоперспектива» наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей).

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Экоперспектива», что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой применено административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Штраф взыскивается в соответствие с действующим законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (УМВД по г.Н.Новгороду)

ИНН: <***>, КПП: 526001001

Банк: Волго-Вятском ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002

БИК: 042202001.

ОКТМО: 22701000

КБК: 18811640000016025140

УИН: 188 9152999 0108561602

Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Д.В.Соколов

Копия верна:

Судья: Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания: Е.А.Храпцова

Подлинный экземпляр постановления находится в деле об административном правонарушении №5-187/2019 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода