Решение № 12-598/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-598/2017

мировой судья Соколовская М.В. Дело №

(дело №)


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова <адрес> муниципального района Республики Татарстан» на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова <адрес> муниципального района Республики Татарстан» (далее — МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ»)

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Директор МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с данным постановлением не согласен по следующим основаниям.

Судом не принято во внимание, что МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» является некоммерческим бюджетным учреждением, не имеющим самостоятельного дохода. Учредитель — Исполнительный комитет <адрес> муниципального района Республики Татарстан. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

В планах финансово-хозяйственной деятельности на 2016-2017 г.г. средства, на устранение данных нарушений, не предусмотрены.

Руководителем МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» направлялись письма начальнику Управления образования Исполнительного комитета <адрес> муниципального района Республики Татарстан, Главе Осиновского поселения об оказании содействия в устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

При рассмотрении дела в суде директор МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» ФИО4 и представитель МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» ФИО5 жалобу, по указанным в ней основаниям, поддержали.

Инспектор ОНД и ПР по <адрес> МР УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО6 — на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи — подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 13 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69- ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно материалам дела ст. инспектором ОНД и ПР по <адрес> муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО7 было выдано предписание МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» №от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка выполнения МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» вышеназванного предписания, в результате которой было установлено, что не выполнены следующие пункты предписания:

- п.1 покрытие пола на путях эвакуации выполнено горючими материалами – (п.6 ст.134 ФЗ-№123, п. 6.25* СНиП 21-01-97);- п. 2 класс пожарной опасности строительных конструкций перегородок кабинетов в западной части здания не соответствует принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, а именно, перегородки кабинетов выполнены из горючих материалов (дерево) – (п.6 ст. 87 ФЗ-№123).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2).

Покрытие пола на путях эвакуации выполнено горючими материалами, при этом нарушения п.6 ст.134 ФЗ-№123, п. 6.25* СНиП 21-01-97, неустранение которых вменено МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ», не связано с конструктивными изменениями здания, а относятся к противопожарному режиму его эксплуатации, который следует соблюдать в обязательном порядке. Перегородки кабинетов в западной части здания относятся ко 2 классу пожарной опасности строительных конструкций, что не соответствует принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, а именно, перегородки кабинетов выполнены из горючих материалов (дерево), – нарушение п.6 ст. 87 ФЗ-№ не устранено. Поэтому выданное органом государственного пожарного надзора МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» предписание от ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит обязательному исполнению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мировой судья правильно дал квалификацию административному правонарушению, предусмотренному частью 13 статьи. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном пределе санкции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей единственный вид наказания для юридических лиц в виде штрафа от 90 до 100 тысяч рублей. При этом каких-либо нарушений процессуального характера, которые влекут отмену принятого решения, не допущено.

Оснований для отмены и прекращения производства по делу в отношении МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» не имеется.

То обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало возможности МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» привлечь для выполнения предписания и приведения помещений школы в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения. Более того, нарушения пожарной безопасности, подлежащие устранению по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, существуют с 2012 года, подтверждением чему является постановление, вынесенное в отношении МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-37).

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, учреждение не обращалось.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Таким образом, представленные в апелляционной жалобе доводы являются необоснованными и полностью опровергаются материалами дела.

Исходя из изложенного суд признает жалобу МБОУ «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова ЗМР РТ» не подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> судебному району Республики Татарстан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова <адрес> муниципального района Республики Татарстан» оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «ФИО2 гимназия им. С.К. Гиматдинова <адрес> муниципального района Республики Татарстан» — без удовлетворения.

Судья