Решение № 21-244/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 21-244/2025

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-244/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011685-12


РЕШЕНИЕ

9 апреля 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24 января 2025 года по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 18 ноября 2024 года (к протоколу № 3753 от 11 ноября 2024 года), которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 ноября 2024 года № 3753, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – администрация г. Рубцовска, администрация), являясь должником по исполнительному производству № 48681/24/98022-ИП, не исполнила в нарушение статей 12, 13, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» законное требование судебного пристава – исполнителя, изложенное в постановлении о назначении нового срока исполнения от 14 мая 2024 года о предоставлении в срок до 15 июля 2024 года информации об исполнении либо о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности профинансировать мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования –Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 23 «Малышок» города Рубцовска Алтайского края по адресу: <...>.

Бездействие администрации г. Рубцовска квалифицированно по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Определением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 8 апреля 2025 года исправлена описка в постановлении от 18 ноября 2024 года (к протоколу № 3753 от 11 ноября 2024 года) в части времени совершения административного правонарушения – указано «Срок исполнения до 15 июля 2024 года».

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник администрации г.Рубцовска ФИО1 29 ноября 2024 года (копия постановления получена 22 ноября 2024 года) обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие объективной возможности предоставления запрашиваемой информации в связи с нахождением на исполнении значительного количества документов с ограниченным сроком исполнения. Указано, что в рамках ответа на представление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 18 июля 2024 года администрацией была предоставлена информация о принятых мерах к исполнению судебного решения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24 января 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 3 марта 2025 года (копия решения получена 27 февраля 2025 года), защитником администрации г. Рубцовска ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям. Дополнительно указано на то, что требование судебного пристава - исполнителя о предоставлении информации к 3 октября 2024 года носило общий характер, не конкретизировано, не содержало сведений о том, какие документы должны быть предоставлены должником, кроме того, истребование документов предполагает наличие таковых у должника, однако решение суда не исполнено.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г. Рубцовска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы исполнительного производства, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Право судебного пристава – исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 64 названного Закона.

Аналогичные положения о правах судебного пристава – исполнителя запрашивать информацию и об обязательности законных требований судебного пристава-исполнителя содержатся в статьях 12, 14 Федерального закона Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда обстоятельства. Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 3 октября 2023 года в отношении администрации г. Рубцовска возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения - возложение обязанности в срок до 1 сентября 2023 года профинансировать мероприятия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования - Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №23 «Малышок» города Рубцовска Алтайского края по адресу: <...>, а именно: по оборудованию объекта (территории) системой наружного освещения; по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; по оборудованию объекта (территории) системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией; по оборудованию объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), обеспечивающей оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники; по оснащению объекта (территории) стационарными или ручными металлоискателями; по оборудованию на первом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получении копии данного постановления.

Копия постановления вручена должнику 3 октября 2023 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не были исполнены, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 16 октября 2023 года с должника взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29 марта 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от 8 декабря 2023 года исполнительное производство ***-ИП передано в специализированное отделение судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, где принято к исполнению постановлением от 6 мая 2024 года с присвоением исполнительному производству номера ***-ИП.

ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 июля 2024 года, в пункте втором указанного постановления судебный пристав-исполнитель обязал должника 15 июля 2024 года предоставить сведения об исполнении судебного решения, в случае неисполнения судебного акта – сообщить какие предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления получена должником 15 мая 2024 года посредством ЕПГУ, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.

В установленный срок такие сведения не поступили, что не оспаривалось должником, и свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В связи с чем, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 18 ноября 2024 года администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения администрацией г. Рубцовска вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №3753 от 11 ноября 2024 года; исполнительным документом, постановлениями о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о неопределенности и неисполнимости требования о предоставлении сведений о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа опровергаются содержанием требования, отвечающего требованиям законности.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлено ограничений, запрещающих судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства запрашивать у сторон исполнительного производства необходимые сведения и информацию, получать объяснения.

Истребование таковых не противоречит и положениям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке наличия поводов для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на отсутствие объективной возможности предоставить запрашиваемую информацию в связи с нахождением на исполнении значительного количества документов с ограниченным сроком исполнения об отсутствии состава вмененного правонарушения не свидетельствуют и освобождение от ответственности не влекут.

Обстоятельств, препятствующих выполнению законных требований судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.

То обстоятельство, что 18 июля 2024 года главой администрации города Рубцовска Алтайского края был дан ответ на представление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (по делу об административном правонарушении от 14 июня 2924 года № 1921), не свидетельствует об исполнении требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в постановлении судебного пристава-исполнителя от 14 мая 2024 года, поскольку является самостоятельной обязанностью в силу части 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указанный ответ датирован 18 июля 2024 года, то есть представлен с нарушением срока, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 мая 2024 года (до 15 июля 2024 года).

Деяние квалифицировано по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения администрации города к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенная оспариваемом постановлении должностного лица описка в дате совершения административного правонарушения (указано 15 мая 2024 года вместо 15 июля 2024 года) является опиской, которая исправлена определением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 8 апреля 2025 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 18 ноября 2024 года (к протоколу № 3753 от 11 ноября 2024 года), решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24 января 2025 года – оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Мальцева