Решение № 2А-235/2021 2А-235/2021(2А-3268/2020;)~М-3328/2020 2А-3268/2020 М-3328/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-235/2021

Дело № 2а-235/2021 (2а-3268/2020)

22RS0011-02-2020-003953-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК "ОТП Финанс" к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов *** предъявлялся исполнительный документ , выданный *** мировым судьей судебного участка №7 г.Рубцовска Алтайского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника И., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». *** возбуждено исполнительное производство Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем: в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

По указанным основаниям административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 выразившееся:

1. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с *** по ***;

2. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с *** по ***;

3. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с *** по ***;

4. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с *** по ***;

5. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения испол.действий подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества и его дальнейшая реализация), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Алтайскому краю, ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, заинтересованное лицо И. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 иск не признала, пояснила, что *** по акту приема-передачи ей было передано данное исполнительное производство. *** она передала по территориальности исполнительное производство ФИО1 За период с *** по *** согласно ответам регистрирующих органов за должником движимого и недвижимого имущества не числилось. Согласно письму УФССП от ***, протокола еженедельного совещания руководителя УФССП по АК, было запрещено сотрудникам ОСП покидать рабочие места внутри отдела в течении всего рабочего дня, а также посещение граждан было запрещено в отделе. Согласно ФЗ №215 от 20.07.2020 "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" по *** СПИ не применяются меры принудительного исполнения связанного с осмотром движимого или не движимого имущества должника, наложение ареста, а также изъятие и передача имущества. За исключением транспортных средств. Положение данной статьи не распространяется на исполнение судебного акта содержащегося требования о наложении ареста на имущество. Данный документ не имеет характера обеспечительных мер или немедленного исполнения, согласно ответам за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано. Выйти на участок не представлялось возможным.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 иск не признала, пояснила, что на данный момент все запросы сделаны, имущественное положение должников по месту жительства приставы не имеют право проверять до ***. Движимого и недвижимого имущества должник не имеет, в браке не состоит. В связи с обновлением запросов, стало известно, что должник находится в местах лишения свободы, куда направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Заслушав пояснения административного ответчика ФИО1, ФИО2, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Е.А., на основании судебного приказа от *** было возбуждено исполнительное производство от *** в отношении И. о взыскании имущественного характера в размере 25 661,55 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии указанного постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника по адресу, указанному в исполнительном документе.

Согласно выписке из приказа от *** судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю .А. уволена ***.

В судебном заседании установлено, что с целью установления имущества должника и применения мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем *** в рамках исполнительного производства в порядке электронного взаимодействия направлены запросы в банковские учреждения, операторам связи, пенсионный фонд, ФНС, ГИБДД МВД России по Алтайскому краю, Гостехнадзор, запрос о паспортных данных должника. Сведений о наличии счетов должника и денежных средств на них, зарегистрированного за ним имущества не представлено.

*** направлен Запрос в ЗАГС о наличии сведений о смерти должника. Согласно ответу, сведений не имеется.

*** повторно направлены запросы операторам связи.

*** судебным приставом-исполнителем Е.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании письма руководителя УФССП РФ по АК от *** судебным приставам-исполнителям запрещено покидать расположение отдела в течение всего рабочего времени. Личный прием и допуск граждан в здание прекращены. В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность в данный период осуществить выход по месту жительства должника.

*** данное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

*** данное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

Судебным приставом повторно направлены запросы в ПФР, операторам связи, в Росреестр.

Регистрационными органами сведений о наличии у должника движимого либо недвижимого имущества не представлено.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выход по месту жительства должника, установлено, что на момент проверки должник не проживает со слов соседей, составлен акт. Направление указанного акта взыскателю законом не предусмотрено.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. *** исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 14, ч.1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, или на хранении в кредитных организациях.

В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" полномочия по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложены на судебного пристава- исполнителя.

Согласно положениям статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Из анализа положений, изложенных в п. 8, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что требования административного истца об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти подлежат удовлетворению только в том случае, если на момент рассмотрения спора будет установлено нарушение прав взыскателя.

Установлено, что *** начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП для необходимости совершения дополнительных исполнительных действий. Исполнительному производству присвоен -ИП.

*** составлена телефонограмма с КАБ, о том, что должник И. зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.

Также, *** направлен запрос в ЗАГС о наличии сведений о заключении брака в Едином государственном реестре актов гражданского состояния в отношении должника, согласно ответу сведений не имеется.

*** повторно направлен запрос в ПФР, представлены сведения, что должник получает зарплату, работодатель ....

*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника.

В исполнительном производстве имеются доказательства принятия судебными приставами-исполнителями мер принудительного исполнения, объем и сроки применения которых, в силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", находится в исключительной компетенции указанных должностных лиц. Поскольку доказательств наступления каких-либо негативных последствий для взыскателя не представлено, права административного истца нарушенными признать нельзя.

Напротив, из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями последовательно осуществлялись действия, направленные на установление имущества должника, принимались меры к истребованию необходимых сведений.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 175-180,360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен ***.