Решение № 12-99/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-99/2018

К делу № 12-99/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Станица Староминская Краснодарского края 19 ноября 2018 года

Судья Староминского районного суда Краснодарского края Болдырев С.А,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении директора ГКОУ КК школы-интернат ст.Староминская ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

представителя УПФ РФ в Староминском районе ФИО3, представившей доверенность № 03-358 от 20.01.2018 г.,

рассмотрев жалобу УПФ РФ в Староминском районе на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 31.08.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГКОУ КК школы-интернат <адрес> – ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

УПФ РФ в Староминском районе подало в суд жалобу, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В. от 31.08.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, прекращено на основании ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель заявителя УПФ РФ в Староминском районе ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что 09.10.2018 г. Управлением ПФР был сделан запрос провайдеру АО «ПФ «СКБ Контур» о дате фактического отправления отчета по форме СЗВ-М. 10.10.2018 г. от АО «ПФ «СКБ Контур» был получен ответ, где сказано, что датой отправки отчетности значится 18.06.2018 г., что соответствует протоколу № 154 от 14.08.2018 г. и подтверждает нарушение сроков сдачи отчетности в УПФР по форме СЗВ-М. Просит суд жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель должностного лица ФИО4 в судебном заседании пояснила, что отчет по форме СЗВ-М действительно был отправлен 15.06.2018 г., однако он был подготовлен не надлежащим образом и не отправлен. Отчет надлежаще оформленный был направлен 18.06.2018г, после того, как об отсутствии отчета уведомил представитель ПФР по телефону.. Просит суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из постановления мирового судьи, вынесенного по делу, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ и ее вина не доказана материалами административного дела.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 154 от 14.08.2018 г., должностным лицом - директором ГКОУ КК школы-интернат ст.Староминская, ФИО1, в нарушение требований ч.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно не представлена в УПФР в Староминском районе отчетность по форме СЗВ-М за май 2018 года, которая должна быть представлена не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Дата фактического предоставления отчетности 18.06.2018 г., таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Санкция ст.15.33.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Наказания в виде предупреждения данной статьей не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ. Однако, учитывая, что административное правонарушение совершено по независящим от нее обстоятельствам, данное неисполнение не представляет угрозы, таким образом, при рассмотрении жалобы было установлено, что действия ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, однако учитывая указанные обстоятельства, правонарушение, за совершение которого ФИО1 привлекается к административной ответственности, признается судом малозначительным.

В соответствии с ПЛЕНУМОМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 24 марта 2005 г. N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений…. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 202 Староминского района Краснодарского края Малушко М.В. от 31.08.2018 г., которым производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, прекращено на основании ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, изменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Судья С.А. Болдырев