Решение № 12-37/2019 12-616/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-37/2019

Мировой судья Имгрунт А.В. Дело № 12-37/19


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года г. Новороссийск

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Савин М.Е.,

С участием защитника Нелаевой Т.А.,

при секретаре Каширговой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. Иркутска, проживающей по адресу: <...>, на постановление должностного лица и постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 31 октября 2018 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 2641 от 16 августа 2018 года начальника ОП (Южного района) УМВД России по гор. Новороссийску ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 31 октября 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что постановлением № 2641 от 16 августа 2018 года она привлечена к ответственности за проживание без регистрации. Впоследствии мировой судья назначил ей наказание за неуплату назначенного штрафа в установленный срок в двойном размере в сумме 4 000 рублей. Оба штрафа она оплатила 31 октября 2018 года, однако считает, что в обоих случаях привлечена к административной ответственности незаконно. Просит суд отменить оспариваемые постановления должностного лица и мирового судьи, и прекратить производство по делу. При этом просит суд восстановить ей срок для обжалования постановления № 2641 от 16 августа 2018 года, которое вынесено в ее отсутствие. Данное постановление она получила только 30 октября 2018 года, когда в отношении нее был оформлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Нелаева Т.А. поддержала доводы жалобы по обстоятельствам, в ней изложенным, считает, что ее внучка ФИО1 необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку в обоих случаях в ее действиях нет состава правонарушения.

Выслушав защитника подателя жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, регулируются ст. ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как видно из представленных материалов ФИО1 не присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении 16.08.2018 года, и получила копию постановления № 2641 от 16 августа 2018 года – 30 октября 2018 года при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным восстановить срок для подачи жалобы.

В соответствии с. ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно постановлению № 2641 от 16 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что она проживала без регистрации с 20.06.2018 года по 13 августа 2018 года.

По постановлению мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 31 октября 2018 года ФИО1 привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей за то, что в установленный законом срок не уплатила штраф в размере 2 000 рублей по постановлению № 2641 от 16 августа 2018 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако ФИО1 необоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно п. 4 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее Правила), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Пунктом 16 Правил предусмотрена обязанность гражданина, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета соответствующих документов для регистрации.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации, регистрация гражданина по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия в жилое помещение.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 6 вышеназванного закона от 25.06.1993 года № 5242-1 документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7-ми дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства. Трехдневный срок регистрации по месту пребывания начинает исчисляться с момента истечения 90-дневного срока пребывания гражданина РФ, в течение которого такая регистрация не требуется.

Как видно из материалов дела ФИО1 20.06.2018 года снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <...>.

По договору купли-продажи от 30.07.2018 года ФИО1 приобрела квартиру по адресу: <...>, в связи с чем, за ней 08.08.2018 года зарегистрировано право собственности на указанную квартиру.

14.08.2018 года ФИО1 зарегистрирована по новому месту жительства, что отражено в ее паспорте.

Таким образом из паспорта ФИО1 и материалов дела видно, что общий срок ее проживания без регистрации в гор. Новороссийске с 20.06.2018 года по 13.08.2018 года составил 54 дня, срок регистрации по месту проживания с 08.08.2018 года по 14.08.2018 года (6 дней), что соответствует закону.

При таких обстоятельствах следует признать, что нормы закона ФИО1 не нарушены, поэтому само событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отсутствует.

Таким образом, ФИО1 необоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ей назначен штраф в размере 2 000 рублей.

Соответственно и последующее постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 31 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, назначенного по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ вынесено необоснованно, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление № 2641 от 16 августа 2018 года и постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 31 октября 2018 года подлежат отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 – прекращению.

Руководствуясь п. 3, ч.1, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление № 2641 от 16 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей - отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 77 гор. Новороссийска от 31 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей – отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья М.Е. Савин