Решение № 12-542/2019 12-70/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-542/2019

Дело № 12-70/2020


РЕШЕНИЕ

23 января 2020 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, <...>) Смирнов Сергей Григорьевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Парус» ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте ФИО2 №<номер> от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте ФИО2 №<номер> от 11 июня 2019 года ООО «Управляющая компания «Парус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 400 000 руб..

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица, указав, что общество привлечено к административной ответственности по истечению двухмесячного срока привлечения к административной ответственности. Уведомление о постановке на учет иностранной гражданки фио 1 было направлено 10 августа 2019 года, при этом в базе ОВМ УМВД России оно выгрузилось лишь 14 августа 2019 года, что препятствовало направлению информации о снятии указанной гражданки с учета в установленный законодательством срок. Иным способом уведомление не направлялось, в связи с отсутствием целесообразности. Протокол об административном правонарушении не содержит сведений об ознакомлении с ним законного представителя общества или иного уполномоченного лица, что свидетельствует о наличии процессуального нарушения. Кроме того указанное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ ввиду характера правонарушения, размера вреда и тяжести последствий, а также в связи с фактическим исполнением обществом обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о снятии с миграционного учета иностранного гражданина.

Лица, участвующие в рассмотрении дела в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные процессуальные требования не были соблюдены должностным лицом, вынесшим постановление, при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении №<номер> от 04 июня 2019 года, законному представителю ООО «Управляющая компания «Парус» ФИО3 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положение ст. 51 Конституции РФ, были разъяснены, о чем свидетельствует её росписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений об ознакомлении с ним законного представителя ООО «Управляющая компания «Парус» или иного уполномоченного на это лица отклоняется, поскольку копия указанного протокола получена законным представителем ООО «Управляющая компания «Парус» ФИО3, о чем свидетельствует её подпись в соответствующей графе.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Парус» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ явилось выявленное 04.06.2019 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...> факта неисполнение принимающей стороной – ООО «Управляющая компания «Парус» обязанности, в связи со снятием с миграционного учета гражданина фио 1 <дата> г.р. в установленный законом срок, временно пребывавшей в период времени с 10.08.2018 г. по 12.08.2018 г. по адресу: <адрес>

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона №109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Ялте при рассмотрении дела установлено, что 04 июня 2019 года в 11 часов 10 минут по адресу: <...>, выявлен факт неисполнения принимающей стороной – юридическим лицом ООО «Управляющая компания «Парус» обязанности по своевременной подаче уведомления об убытии гражданки Казахстана фио 1 временно пребывающей в период времени с 10 августа 2018 года по 12 августа 2018 года по адресу: <адрес>, тем самым ООО «Управляющая компания «Парус» нарушило требования ч. 3 ст. 23 Федерального закона №109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, в обжалуемом постановлении имеется лишь указание на то, что 04.06.2019 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...> выявлен факт неисполнения принимающей стороной – ООО «Управляющая компания «Парус» обязанности, в связи со снятием с миграционного учета гражданина фио 1 <дата> г.р. в установленный законом срок, временно пребывавшей в период времени с 10.08.2018 г. по 12.08.2018 г. по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в нарушение положений п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10, ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении не содержат описание события административного правонарушения с изложением конкретного действия (бездействия) образующего объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с учетом нормативного регулирования обязанности принимающей стороны, определенной императивными положениями закона, с указанием времени и места совершения этих действий (бездействий).

При таких данных протокол об административном правонарушении от 04.06.2019 г. №<номер> содержит существенные недостатки и неполноту, которые препятствуют использованию его как допустимое и достоверное доказательство по делу и он подлежит исключению из их числа, а вынесенное на основании этого протокола обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Парус» ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте ФИО2 №<номер> от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте ФИО2 №№<номер> от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Парус» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Парус» прекратить на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток, со дня получении его копии.

Судья С. Г. Смирнов