Решение № 12-295/2018 12-9/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 12-295/2018

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2019 года село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Кутергина Татьяна Юрьевна

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» (ООО «Восточный») начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Завьяловскому району

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Завьяловскому району майором полиции вынесено постановление №, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Восточный» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО1 был составлен протокол по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за управление на <адрес> автомобилем <данные изъяты> в составе с <данные изъяты> с превышением допустимых нагрузок на 2-ую ось транспортного средства более 2% (10870 кг при допустимой нагрузке 10000 кг) но не более 10% без специального разрешения. В отношении водителя был составлен протокол по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При изучении материалов административным органом, поступивших в адрес ОГИБДД установлено, что грузоотправителем, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Восточный», расположенное по адресу: <адрес>

Адрес погрузки указан – <адрес> груз – шпик замороженный.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Восточный» как лица осуществляющего погрузку к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении ООО «Восточный» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «Восточный» обратилось с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов своей жалобы указало на процессуальные нарушение при осуществлении взвешивания перевозимого груза.

Кроме того, ООО «Восточный» указало, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку погрузка товара на автомобиль осуществляется в соответствии с условиями договора поставки между ООО «Восточный» и ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ самим покупателем.

Просят оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Восточный» не явился, извещен надлежащим образом, на основании ст.251 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ в контексте вмененного ООО «Восточный» правонарушения предусматривает административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Завьяловскому району майором полиции вынесено постановление №, по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Восточный» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ФИО1 был составлен протокол по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ за управление на <адрес> автомобилем <данные изъяты> с превышением допустимых нагрузок на 2-ую ось транспортного средства более 2% (10870 кг при допустимой нагрузке 10000 кг) но не более 10% без специального разрешения. В отношении водителя был составлен протокол по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При изучении материалов административным органом, поступивших в адрес ОГИБДД установлено, что грузоотправителем, согласно транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Восточный», расположенное по адресу: <адрес>

Адрес погрузки указан – <адрес> груз – шпик замороженный.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Восточный» как лица осуществляющего погрузку к ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении ООО «Восточный» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Вывод о том, что именно ООО «Восточный» осуществляло погрузку товара (замороженный шпик) в данное транспортное средство сделан административным органом исключительно на основании транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, где адрес погрузки указан – <адрес> груз – замороженный шпик, а ООО «Восточный» указано грузоотправителем.

При этом никаких других доказательств при вынесении постановления административным органом не исследовалось, ссылка на это в оспариваемом постановлении отсутствует.

Сам факт необходимости истребования и исследования таких доказательств указан в постановлении. В частности указано на то, что в ходе административного расследования были истребованы документы, имеющие значения для дачи юридической оценки действий юридического лица.

Согласно части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта") юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Пунктом 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее по тексту - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом), предусмотрено, что погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

Таким образом, при квалификации административного правонарушения по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ юридически значимым обстоятельством является установление допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (приложение N 1 и приложение N 2).

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно части 8 статьи 11 ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

Как следует из транспортной накладной, грузоотправитель – ООО «Восточный», грузополучатель ИП ФИО2. В соответствии с договором поставки между ООО «Восточный» и ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Восточный» поставляет в адрес покупателя ИП ФИО2 продукцию собственного производства.

Согласно п.3.5 договора поставки, погрузка товара и размещение товара в транспортном средстве осуществляется водителем транспортного средства (экспедитором, иным уполномоченным представителем покупателя, сопровождающим товар)».

Из исследованных судом доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восточный» как грузоотправитель производило отгрузку товара – замороженный шпик до погрузочной рампы. На погрузочной рампе товар принимал представитель покупателя ИП ФИО2 – водитель ФИО1, который в соответствии с условиями договора как уполномоченный представитель покупателя осуществлял приемку и погрузку товара в автомобиль <данные изъяты> При таких обстоятельствах отсутствует необходимая часть состава административного правонарушения в отношении ООО «Восточный» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ – субъект.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ судья вправе вынести решение об отмене вынесенного по делу постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из п.п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения. Ввиду отсутствия одного из обязательных элементов состава – субъекта – состав административного правонарушения в отношении ООО «Восточный» по ч. 10 ст. 12.21.1. КоАП РФ отсутствует, производство по делу подлежит прекращению.

Данное обстоятельство в силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене вынесенного по делу постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» удовлетворить,

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный» (ООО «Восточный») начальником отделения ГИБДД отдела МВД России по Завьяловскому району по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Завьяловский районный суд.

Судья Кутергина Т.Ю.