Решение № 12-44/2023 от 15 сентября 2023 г. по делу № 12-44/2023

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2023 года г. Новопавловск

Судья Кировского районного суда Ставропольского края Кулик П.П., с участием заявителя командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по КГО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края жалобу командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по КГО ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ФИО4 по ст. 20.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края, в отношении ФИО4, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ.

Заявитель не согласный с данным решением подал жалобу, из содержания которой следует, что данное постановление незаконно по следующим основаниям.

Выводы судьи противоречат положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в соответствии с которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 20.21 КоАП РФ направлены на защиту общественного порядка, общественной безопасности, нравственности, на устранение опасности для жизни, здоровья и имущества людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу, как для самих себя, так и для окружающих.

Законодатель, определив в качестве объекта данного правонарушения общественный порядок и общественную безопасность, преследуя цель ограждения таких охраняемых государством общественных отношений как общественная нравственность от указанных проявлений, ведь появление в общественном месте лица, находящегося в состоянии опьянения, вызывает негативную реакцию окружающих, создает ощущение дискомфорта и опасения за свою безопасность.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ является действие, выражающееся в появлении на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Особенность объективной стороны правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные норма (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушение координации движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

Таким образом, правовая норма, содержащаяся в ст. 20.21 КоАП РФ, связана с моральной оценкой деяния, то есть носит оценочный характер. То есть, насколько состояние опьянения, в котором находился вышеуказанный гражданин, оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность и сделана субъективная оценка такого поведения сотрудником полиции, составившим административный протокол.

На основании вышеизложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, возвратить дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, для привлечения ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель командир отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по КГО ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил суд её удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО4 будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, при этом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, злоупотребляя процессуальными правами, не желает участвовать в процессе, не явился в суд без уважительных причин, и поданную ФИО5 жалобу, возможно, рассмотреть по имеющимся доказательствам, без его участия.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, и проверив обоснованность постановления, суд считает, что жалоба ФИО5 не основана на законе и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При этом в соответствии со ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Диспозиция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Особенность объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).

По делам данной категории необходимо установить и соотнести факт нахождения лица в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и факт реальной общественной опасности действий данного лица (возможности причинения вреда себе и окружающим), что связано, в том числе, с выяснением вопроса о виде опьянения и количественном значении содержания алкоголя в организме.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении 26 АВ №6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут был выявлен факт нахождения ФИО4 на <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, при беседе с сотрудником полиции начал высказывать свое недовольство, чем привлек внимание прохожих, тем самым оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

В рапорте должностного лица и протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4 не приведены характеристики состояния опьянения последнего, позволяющие сделать достоверный вывод об оскорбительности таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.

При буквальном прочтении рапорта и протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом не дана оценка действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, а дана оценка месту события – ФИО4 находился в состоянии опьянения в общественном месте, имел шаткую походку, из полости рта исходил резкий запах алкоголя.

Данный протокол и рапорт содержат лишь формальные формулировки без их расшифровки, то есть не содержат описания - каким образом своим видом ФИО4 оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Сами по себе «шаткая походка», «запах алкоголя изо рта» не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Кроме того, из объяснений свидетелей ФИО1 и ФИО2 не следует, что задержанный ФИО4 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и его поведение вызывало неприязнь окружающих людей.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что ФИО4 находился на <адрес>, то есть в общественном месте и своими действиями оскорблял человеческое достоинство и (или) общественную нравственность, в материалах дела не имеется.

Таким образом, материалами дела объективно не подтверждается факт совершения ФИО4 в общественном месте действий, которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении жалобы, что исключает наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Как правильно указано мировым судьей в своем постановлении, в протоколе об административном правонарушении не приведены характеристики состояния ФИО3, позволяющего сделать однозначный вывод о наличии у последнего такого состояния, которые бы оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, а представленный рапорт носит шаблонный вид, в достаточной степени не содержит сведений, подтверждающих неопрятный вид привлекаемого лица (наличие грязной или мокрой одежды), утраты координации движения или бесчувственного лежачего состояния, вызывающего чувство отвращения и брезгливости. Сама по себе формулировка "стоял шатался", "запах алкоголя изо рта" не означают оскорбления лицом человеческого достоинства и общественной нравственности.

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что материалами дела об административном правонарушении объективно не подтверждается факт совершения ФИО3 действий, которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность, что исключает наличие в его действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировым судьей обоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Представленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи, суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - командира отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по КГО ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Кировского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № Кировского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.П.КУЛИК.