Решение № 12-1139/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-1139/2018

12-1139/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев жалобу управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 27 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 27 сентября 2018 года оно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит его отменить, в связи с отсутствием в его бездействии вины.

В судебном заседании представитель УКХБ администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании лицо, составившее протокол ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи судебного участка № 3 оставить без изменения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г.Астрахани постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 27 сентября 2018 года привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗдорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильныхдорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ поподдержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечениюбезопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии стребованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранностиавтомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числепосредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств поавтомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территорииРоссийской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержанииустановленным техническим регламентам и другим нормативным документамвозлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству иблагоустройству администрации МО «Город Астрахань», утвержденномурешением Государственной Думы от 03 сентября 2015 года № 79, Управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета. Управление осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань».

Как следует из постановления об административном правонарушении от 27 сентября 2018 года, 10августа 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС ГИБДД № 1 УМВД России по Астраханской области в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которому управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на ул. Молдавская, 70 «В», ул. 1-я Литейная 2, ул. Кирова 1, ул. Ан. Барбюса 30, ул. К. Маркса 17, ул. Аристова 6, ул. Латышева 2, ул. В. Барсовой 13 А, ул. 5-я Керченская д. 4 литер 23, ул. Белгородская 15 к. 3, ул. Татищева – ул. Ан. Барбюса, ул. Бульварная 10, ул. Ахшарумова 8, пр. Вокзальный 2 лит 15, ул. Пушкина от д. 1 до ул. 7-я Бондарная, ул. Пушкина <...>, <...> – имеются выбоины на проезжей части дороги, превышающие предельно допустимые размеры, повреждение дорожного покрытия, площадью более 3,5 кв.м. на 1 000 кв.м., также отсутствует крышка смотрового колодца по адресу: ул. Татищева 10, при этом данные участки не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

Судом установлено, что с 08-10 часов 22 июля 2018 года до 13-10 часов 06 августа 2018 года установлен факт несоблюдения лицом, ответственным за состояние дорог местного значения – управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на ул. Молдавская, 70 «В», ул. 1-я Литейная 2, ул. Кирова 1, ул. Ан. Барбюса 30, ул. К. Маркса 17, ул. Аристова 6, ул. Латышева 2, ул. В. Барсовой 13 А, ул. 5-я Керченская д. 4 литер 23, ул. Белгородская 15 к. 3, ул. Татищева – ул. Ан. Барбюса, ул. Бульварная 10, ул. Ахшарумова 8, пр. Вокзальный 2 лит 15, ул. Пушкина от д. 1 до ул. 7-я Бондарная, ул. Пушкина <...>, <...> – имеются выбоины на проезжей части дороги, превышающие предельно допустимые размеры, повреждение дорожного покрытия, площадью более 3,5 кв.м. на 1 000 кв.м., также отсутствует крышка смотрового колодца по адресу: ул. Татищева 10, при этом данные участки не обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В ходе производства по делу были получены доказательства нарушения заявителем как должностным лицом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Статьями 15, 17 указанного Закона, п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Астрахани, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах г. Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Управление по коммунальному хозяйству и благоустройствуадминистрации МО «Город Астрахань», являясь ответственным лицом засодержание автомобильной дороги местного значения в безопасном длядорожного движения состоянии, не только не выполнило требования,предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдениязаконодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не приняловсе зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя Управления по коммунальному хозяйству иблагоустройству администрации МО «Город Астрахань» о том, чтомероприятия не исполнены в связи с недостаточным финансированием, мировой судья обосновано посчитал несостоятельными, так как недостаточность финансирования не является обстоятельствами, исключающими обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и выполнению законных предписаний должностных лиц.

В связи с изложенным, Управление по коммунальному хозяйству иблагоустройству администрации МО «Город Астрахань» обязано в соответствии сцелями и задачами, определенными положением, обеспечивать сохранностьавтомобильных дорог местного значения, улучшать их техническое состояние.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог вбезопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательствпринятия Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройствуадминистрации МО «Город Астрахань» всех зависящих от него мер ксоблюдению действующего законодательства с учетом положений Федеральногозакона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ свидетельствует о том, что указанное управление, будучи лицом,ответственным за состояние автомобильной дороги, является субъектомвмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.34 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г. Астрахани от 27 сентября 2018 года о привлечении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: