Решение № 2А-292/2020 2А-292/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-292/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 21 октября 2020 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тюльганского района Киреева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «МЭЙЛ.РУ», о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной,

установил:

прокурор Тюльганского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав,что прокуратурой Тюльганского района в рамках надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого в социальной сети «Одноклассники» выявлены группы с открытым доступом <данные изъяты> содержащие информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». (оправдывающую противоправное поведение; содержащую нецензурную брань; способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений).

Старшим помощником прокурора района в период времени с 14 ч. 45 мин. до 15 ч. 21 мин. 11 сентября 20 20 года в рабочем кабинете : № по адресу: <адрес>, с использованием компьютерной техники осуществлен мониторинг сети Интернет.

Владельцем сайта (Администрацией сайта) «Одноклассники» по адресу: https://ok.ru является общество с ограниченной ответственностью «МЭЙЛ. РУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Установить пользователя социальной сети «Одноклассники», обладающего Полномочиями администратора сообщества доступом <данные изъяты> и несущего обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети Интернет информации, не представилось возможным, поскольку достоверные сведения о нем на странице группы не размещены.

Доступ несовершеннолетних лиц к указанной странице не ограничен техническими средствами. Страница не содержит предупреждений о запрете ее содержимого для просмотра лицами, не достигшими 18 летнего возраста.

В момент осмотра страницы число участников группы «<данные изъяты> составляет 34 280. Указанное число не является постоянным.

На момент осмотра страницы число участников группы «<данные изъяты>) составляет 211. Указанное число не является постоянным.

В назначении экспертизы в целях признания информации противоречащей закону на основании положений ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в данном случае нет необходимости, поскольку содержание размещенной информации настолько очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, что для определения характера данной информации не требуются специальные познания.

Кроме того, размещенные материалы носят непостоянный характер и могут быть временно удалены, в том числе и по инициативе администратора группы, что приведет к невозможности проведения экспертного исследования информационных материалов.

Распространение идеологии криминализованного движения создает угрозу Конституционному строю РФ, поскольку пропагандирует противоправную философию и тюремные «понятия», ставя их выше законодательства РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 125, 126 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд :

1. Признать информацию, содержащую нецензурную брань, оправдывающую противоправное поведение, способную вызвать у детей желание употребить табачные изделия, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, размещенные на страницах групп <данные изъяты> Интернет-сайта «Одноклассники»,запрещенной к распространению в Российской Федерации.

2.В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекомуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца, старший помощник прокурора Киреев С.А. в судебном заседании просил иск удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик ООО «МЭЙЛ.РУ» представителя для участия в суде не направили. В отзыве против иска возражают, просят в иске отказать. По факту получения административного искового заявления ООО «Мэйл.Ру» была проведена проверка, по результатам которой информация, размещенная в рамках страницы с <данные изъяты>. не обнаружена, поскольку группа была заблокирована. ООО «Мэйл.Ру» (далее по тексту - «Мэйл.Ру») считает заявленные требования Административного истца о признании всё страницы группы <данные изъяты> материалом, запрещенным к распространению на территории РФ, незаконными и не подлежащими удовлетворению,поскольку пользователи предупреждены, что им запрещается осуществлять пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду войны, социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, распространять иную информацию, запрещенную к распространению применимым законодательством.

Установлено, что на странице <данные изъяты> распространяется информация различного характера. Так, например, размещаются текстовые посты, фотоизображения, не содержащие информацию, запрещенную к распространению. Такой информационный материал не является незаконным/запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, то есть может свободно распространяться, в том числе в сети Интернет.

Внесение в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту — «Реестр») ссылки на страницу группы <данные изъяты> приведет к ограничению доступа к указанной группе в целом, то есть к ее блокировки.

Тем не менее, такие требования административного истца являются несоразмерными и не отвечающими целям, предусмотренным действующим законодательством, включая ст. 3 и 9 КАС РФ, а, следовательно, незаконными.

Представитель заинтересованного лица, и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области ФИО3 в представленном отзыве на административное исковое заявление просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Указала, что по состоянию на 06.10.2020 года Интернет – ресурс <данные изъяты> не содержит информацию, указанную в иске.

Повторное ограничение доступа к данному Интернет-ресурсу является нецелесообразным.

Определением суда от 21 октября 2020 года производство по делу в части требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет-ресурс <данные изъяты> к распространению на территории Российской Федерации прекращено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть«Интернет» является информационно¬

телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная дня распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, к самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Судом установлено,что доступ несовершеннолетних лиц к странице<данные изъяты>), не ограничен техническими средствами. Страница не содержит предупреждений о запрете ее содержимого для просмотра лицами, не достигшими 18 летнего возраста.

Ограничение доступа к размещенной на указанной сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В связи с чем, доводы административного ответчика о том,что требования административного истца являются несоразмерными и не отвечающими целям, предусмотренным действующим законодательством, а, следовательно, незаконными, признаются судом не состоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Предоставление возможности доступа к Интернет–сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-странице групп <данные изъяты> следует ограничить, для чего признать содержащуюся на ней информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что указанный Интернет-сайт размещенный на страницах группы <данные изъяты>содержит информацию наносящую вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей. Таким образом, требования административного истца обоснованы,законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую нецензурную брань, оправдывающую противоправное поведение, способную вызвать у детей желание употребить табачные изделия, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, размещенные на страницах группы <данные изъяты> Интернет-сайта«Одноклассники», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса «Интернет»-страницы: (<данные изъяты>), Интернет-сайта«Одноклассники», в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 26.10.2020 года

Судья Н.Н. Власова