Решение № 2А-777/2018 2А-777/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-777/2018

2а-777/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Симоновой Т.А.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А.,

при секретаре: Чичериной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Тамбовскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Тамбовскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. В иске указал, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ над ним установлен административный надзор. В силу профессии водителя ему трудно найти работу рядом с домом, ему приходиться трудится в областной центре. Данная работа не нормирована и связана с выездом в другие регионы страны. Он имеет на своем иждивении жену и двоих малолетних детей в возрасте двух и четырех лет. Просит суд снять территориальное ограничение в связи с тем, что данное обстоятельство сдерживает нахождение более высокооплачиваемой работы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Также указал, что он имеет намерение трудоустроиться на работу, связанную с выездом за пределы Тамбовской области, заниматься грузоперевозками. В его семье сложилось трудное материальное положение и заработная плата, которая предлагается в г. Тамбове водителям составляет примерно 15000 рублей. Этих средств недостаточно для того, чтобы прокормить жену и двоих детей. Об увольнении с прежнего места работы он устно сообщал сотруднику, осуществляющему надзор, ФИО2 ОМВД России по Тамбовскому району было известно об его увольнении с работы незамедлительно после увольнения.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Тамбовскому району ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями согласился.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Тамбовскому району ФИО4 возражал относительно удовлетворения заявления, указав о том, что в случае снятия ограничения, невозможно будет осуществлять контроль за ФИО1, тем самым не будут достигнуты цели административного надзора. Также указал, что ФИО1 положительно характеризуется по месту проживания и ОВД по Тамбовскому району. Вместе с тем, ФИО1 за время нахождения под административным надзором нарушил обязанности поднадзорного лица, установленные п.6 ст.11 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно не сообщил в ОВД об увольнении с работы в течение трех дней. По данному факту протокол об административном правонарушении не составлялся, по каким причинам ему неизвестно.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она является супругой ФИО1 Пояснила, что в их семье сложилось трудное материальное положение. По месту их проживания трудоустроиться не представляется возможным из-за отсутствия рабочих мест. В связи с наличием судимости, ФИО1 сложно найти высокооплачиваемую работу. Снятие ограничения решит проблему с трудоустройством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А., которая полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к следующему выводу.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания для установления административного надзора перечислены в Федеральном законе от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (1). Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (2).

Частью 3 указанного Федерального закона установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Ленинским районным судом г. Тамбова по ч.1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор. ФИО1 установлены следующие ограничения: обязать один раз в месяц являться на регистрацию в орган, осуществляющий надзор; находиться по месту жительства в период с 22:00 часов до 6:00 часов, если данное пребывание не связано с работой; не выезжать за пределы территории Тамбовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор. Ограничения установлены сроком до погашения судимости.

Как следует из характеристики, представленной из администрации Малиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ФИО1 на территории сельсовета характеризуется хорошим поведением, ответственностью, доброжелательностью, женат, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, работает, взаимоотношения в семье нормальные, жалоб от населения и соседей в администрацию не поступало.

Органом внутренних дел ФИО1 также положительно характеризуется.

Как указано выше и следует из разъяснений Пленума ВС РФ с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

В качестве заслуживающих внимание обстоятельств суд учитывает представленные компетентными органами положительные характеристики ФИО1 Вместе с тем, как следует из представленной характеристики, органом внутренних дел выявлено нарушение возложенных обязанностей поднадзорного лица, а именно, п.6 ст.11 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которое заключается в том, что ФИО1 не уведомил орган внутренних дел об увольнении с работы.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела, ФИО1 не представил суду доказательства, свидетельствующие о невозможности трудоустройства на территории Тамбовской области. Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, он уволился с последнего места работы в декабре 2017 года, однако доказательств, подтверждающих намерение трудоустроиться, не представил, в том числе с выездом за пределы Тамбовской области, копию трудовой книжки по запросу суда также не представил. Имеющееся в материалах дела письменное заявление от ИП ФИО6 о возможности заключения трудового договора, таким подтверждением не является, поскольку оно не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 59, 61 КАС РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требования ФИО1 к ОМВД России по Тамбовскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 272-273, ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Тамбовскому району о частичной отмене ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья - Т.А.Симонова