Решение № 2А-777/2018 2А-777/2018~М-755/2018 А-777/2018 М-755/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-777/2018

№а-777/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.п.Сосновка 20 ноября 2018 года

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Пинясова А.В.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика Т.Г.А.,

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к Т.Г.А. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области просит установить административный надзор с установлением административных ограничений в отношении Т.Г.А., отбывающего наказание по приговору Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании административных исковых требований указано, что Т.Г.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и намерен выехать на постоянное место жительство по адресу: <адрес>.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области Т.Г.А. не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имел. Трудоспособен. Не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. Работу по ст. 106 УИК РФ выполняет. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности. По характеру спокоен и уравновешен. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Свободное время проводит за просмотром телепередач. Связь с родственниками поддерживает, взаимоотношения хорошие. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них правильно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Преступление по приговору Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, совершено при опасном рецидиве преступлений.

Просит суд в соответствии с п.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ-64) установить в отношении осужденного административный надзор и ограничения: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязать являться до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области по доверенности А.А. поддержал заявленные требования, уточнил их, просит установить административный надзор в отношении Т.Г.А., как в отношении лица, совершившего умышленное преступление, находясь под административным надзором. Осужден к лишению свободы и направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.

В судебном заседании Т.Г.А. согласен с установлением в отношении него административного надзора, просит уменьшить количество ограничений, не устанавливать ограничение в ограничении во времени, так как он имеет постоянное место жительства, намерен трудоустроиться.

Помощник прокурора Сосновского района Пинясов А.В. в судебном заседании просит удовлетворить требования начальника исправительного учреждения и установить административный надзор за осужденным с установлением административных ограничений, предложенных исправительным учреждением, поскольку Т.Г.А. совершил преступления по приговору Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения под административным надзором, осужден к лишению свободы и в настоящее время отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего исковые требования административного истца, суд приходит к следующему.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т.Г.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет. В период нахождения под административным надзором Т.Г.А. вновь совершил преступление.

Приговором Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ Т.Г.А. осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением Т.Г.А., находившегося под административным надзором, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен (п.3 ч.1 ст.9 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ДД.ММ.ГГГГ Т.Г.А. освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Т.Г.А. относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую либо непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.2 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (п.1 ч.3 ст.5 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре).

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбытия наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре».)

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 2.1 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 и 2.1. ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу п.2 и 3 ч.1 ст.5 названного Федерального закона, заявление об установлении административного надзора в отношении Т.Г.А. может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Совершенное Т.Г.А. преступление по приговору Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести.

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 ФЗ-64 обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного Т.Г.А., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, в том числе его семейное положение, его состояние здоровья, отношение к содеянному, положительную характеристику, данную исправительным учреждением.

Судом установлено, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы, Т.Г.А. взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и поощрений не имел. Трудоспособен. Не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест. Работу по ст. 106 УИК РФ выполняет. В коллективе осужденных уживчив, взаимоотношения поддерживает с осужденными различной направленности. По характеру спокоен и уравновешен. В общении с представителями администрации вежлив и тактичен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Свободное время проводит за просмотром телепередач. Связь с родственниками поддерживает, взаимоотношения хорошие. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них правильно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельств совершения им преступления, суд приходит к выводу о необходимости контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административного ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и полагает достаточной обязательной явки одного раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив, поскольку преступление осужденным совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Суд не устанавливает административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он будет работать.

Суд также считает нецелесообразным устанавливать ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного осужденным для проживания или пребывания, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, поскольку Т.Г.А. имеет постоянное место жительства.

Установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и тоже преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступлений или осуждения за совершение преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

При этом необходимо учитывать, что установление в отношении Т.Г.А. административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273,295-297 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области к Т.Г.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Т.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> жителя без регистрации <адрес> осужденного приговором Ленинградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания - административный надзор сроком на три года, то есть на срок погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Установить в отношении Т.Г.А. административные ограничения в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив, обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Разъяснить Т.Г.А., что согласно ст. 314.1. УК РФ за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, - наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Сосновский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья Г.Б.Глазкова

Решение в окончательной форме подготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут.

Судья Г.Б.Глазкова