Постановление № 5-1003/2025 5-3/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 5-1003/2025

Дело № 5-3/2026

УИД 73RS0004-01-2025-007577-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 12 января 2026 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Савелова А.Л.,

при секретаре Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

01.12.2025 заместителем прокурора Заволжского района города Ульяновска вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении.

Согласно указанному постановлению, в результате проведенной прокуратурой Заволжского района города Ульяновска проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров купли-продажи с возможностью возврата продавцом своего товара с учетом оплаты комиссии.

По данным сведений об индивидуальном предпринимателе из ЕГРИП, основным видом деятельности предпринимателя ФИО1 является торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах, а дополнительными видами деятельности – производство ювелирных изделий, медалей из драгоценных металлов и драгоценных камней, обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов, торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая, торговля оптовая ювелирными изделиями, торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами, торговля оптовая драгоценными камнями, торговля оптовая отходами и ломом, торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах, торговля розничная в специализированных магазинах, торговля розничная часами в специализированных магазинах, торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами, ремонт бытовых приборов, домашнего и садового инвентаря, ремонт часов и ювелирных изделий, деятельность по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий.

Таким образом, ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно: осуществление по адресу: <адрес>, предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика, по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Помощник прокурора Заволжского района города Ульяновска Фахрутдинова Л.Р. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснила, что собраны полные, относимые, достаточные и объективные доказательства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства не имеется. Просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1, защитник Бажанов С.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствие, вину в совершении правонарушения ИП ФИО1 признает.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В соответствии с п. 88 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила.

На основании ч. 1 ст. 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».Ломбард не вправе привлекать денежные средства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением денежных средств физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, являющихся акционерами (участниками) ломбарда.

Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными и сданными на хранение вещами.

Таким образом, лицо, не обладающее статусом банка или некредитной финансовой организации, в частности ломбарда, не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Судом установлено, что прокуратурой Заволжского района города Ульяновска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соответствия осуществляемой ею деятельности, видам деятельности, заявленной в ЕГРИП, исполнения требований законодательства о потребительском займе.

Согласно сведениям из ЕГРИП, у индивидуального предпринимателя ФИО1 основным видом экономической деятельности является: деятельность с ОКВЭД «47.77.2» - торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах.

При этом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет разрешения на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, индивидуальный предприниматель не состоит в государственном реестре ломбардов Центрального Банка Российской Федерации.

22.10.2025 между ФИО8продавцом) и ИП ФИО1 (покупателем) был заключен договор купли-продажи № от 22.10.2025.

Из объяснений ФИО2, отобранных помощником прокурора Заволжского района города Ульяновска 10.11.2025, следует, что 22.10.2025 им было заложено золотое кольцо 375 пробы, весом 1,9 грамм в ломбард «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, в обмен на заем денежных средств под проценты, полученные от ИП ФИО1

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по выдаче займов под залог имущества с предоставлением возможности выкупа данного имущества по завышенной стоимости.

При этом, ИП ФИО1 не имеет статуса кредитной организации или некредитной финансовой организации, не является ломбардом и не относится к субъектам, которые в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ имеют право осуществлять профессиональную деятельность предоставлению потребительских кредитов (займов).

Следовательно, ИП ФИО1 фактически осуществляется завуалированная деятельность ломбарда, деятельность по выдаче краткосрочных займов под залог движимого имущества в отсутствие законного права на ее осуществление.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2025;

- объяснениями Потерпевший №1 от 10.11.2025;

- копией договора купли-продажи № от 22.10.2025;

- чеком по операции ПАО Сбербанк;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку объектом посягательства совершенного ИП ФИО1 правонарушения являются установленные действующим законодательством порядок осуществления предпринимательской деятельности при предоставлении потребительских кредитов гражданам, а также требования и ограничения, обязательные к исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими профессиональную деятельность в области потребительского кредитования.

Нарушение ИП ФИО1 установленного законодательством порядка осуществления профессиональной деятельности по кредитованию граждан посягает на защищаемые государством экономические интересы граждан, общества, государства, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным не имеется.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания, не связанного с приостановлением деятельности индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, ОКТМО 63000000, счет получателя 03100643000000016000, кор.счет 40102810845370000052, КБК 32211601141019002140, наименование Банка – Отделение Саратов Банк России по Саратовской области, БИК 016311121, УИН 32264000250000637118.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л. Савелова