Решение № 2А-1072/2026 2А-1072/2026(2А-5630/2025;)~М-4182/2025 2А-5630/2025 М-4182/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2А-1072/2026

Дело № 2а-1072/2026

25RS0001-01-2025-006736-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владивосток 3 февраля 2026 года

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Улайси В.В.,

при помощнике судьи Тарабариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Владивостока к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с настоящим иском к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России) В. Г.В., СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, указав в обоснование требований, что решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2897/2024 на администрацию г. Владивостока возложена обязанность по очистке земельного участка, вывозу ТБО, крупногабаритного мусора, автомобильных шин в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере 50000 руб. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, исполнительский сбор выделен в отдельное производство №-ИП. Администрация г. Владивостока является исполнительно-распорядительным органом г. Владивостока и муниципальным казенным учреждением. С 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ. По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства в отношении должника-органа местного самоуправления или муниципального казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора является незаконным. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России по Приморскому краю.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании уточнил исковые требования, просил освободить администрацию г. Владивостока от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 в связи с внесением изменений в действующее законодательство не возражала против освобождения администрации г. Владивостока от взыскания исполнительского сбора. Против признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. Владивостока в пользу взыскателя прокуратуры Приморского края, предмет исполнения: возложить обязанность по очистке земельного участка с кадастровым номером 25:28:030008:21, вывозу ТБО, крупногабаритного мусора, автомобильных шин в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должником копии постановления (пункт 2 постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации г. Владивостока исполнительского сбора в размере 50000 руб.

На основании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч.3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст.200 АПК РФ).

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.03.2025 не было оспорено административным истцом, сведения о том, что требования исполнительного документа были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, не представлены, суд приходит к выводу о том, что ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ обоснованно возбудил исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Владивостока, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется.

Более того суд не наделен правом предрешать принимаемые органами государственной власти решения.

При этом следует учесть, что с 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в ст.ст. 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, а также положения п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, суд приходит к выводу, что требование административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации г. Владивостока к ведущему судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оспаривании постановления удовлетворить частично.

Освободить администрацию г. Владивостока от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Улайси В.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2026 года.