Постановление № 5-440/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-440/2017

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Штруба М.В.,

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), при секретаре Идимечевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ост-Азия Консалтинг» (ОГРН № ИНН <***>, КПП № ОКПО №), дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ост-Азия Консалтинг» (ООО «Ост-Азия Консалтинг»») совершило административное правонарушение, связанное с не декларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Ост-Азия Консалтинг» в соответствии со ст. 179 и 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза на Красноярский таможенный пост Красноярской таможни подана предварительная декларация на товары (далее - ДТ) в электронной форме, которая зарегистрирована за №.

В ДТ в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления к таможенному декларированию заявлен товар № «велосипеды двухколесные для взрослых, различных цветов, частично в разобранном виде для удобства транспортировки» всего 2 506 штук, в том числе, позиция № - велосипед двухколесный для взрослых, серийные заводские номера отсутствуют, изготовитель: GALAXY BICYCLE CO.,LTD, товарный знак: KMS LITE, марка: KMS LITE, модель: HD710-15, количество: 63 шт.

ДД.ММ.ГГГГ от продавца ООО «Пасифик Эйша Консалтинг Лимитед» (Китай) во исполнение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Ост-Азия Консалтинг» по транзитным декларациям №, №, №, №, №, №, № и железнодорожным накладным № ЭГ102527, № ЭГ102559, №ЭГ102592, № ЭГ102250, № ЭГ102307, № ЭГ102451, № ЭГ102377, поступила товарная партия – 2 506 грузовых мест, общим весом брутто 48 751,6 кг.

В период с ДД.ММ.ГГГГ прибывший товар был помещен на временное хранение на склад временного хранения ООО «Кастом Сервис» (<адрес>), о чём владельцем СВХ представлены в Красноярский таможенный пост документы отчета о приеме на хранение товаров по форме ДО1 №, №, №, №, №, №, №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ проведен таможенный досмотр товара, заявленного в ДТ №. При проведении таможенного досмотра выявлено, что в товарной партии, предъявленной к досмотру 2 507 шт. велосипедов, в том числе, велосипеды с маркировкой «KMS LITE, HD710-15», заявленные в позиции № товара № в количестве 64 шт., т.е. с превышением на 1 шт. от заявленных в ДТ 63 шт.

Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра был выявлен факт не декларирования ООО «Ост-Азия Консалтинг» одного велосипеда с маркировкой "KMS LITE, HD710-15".

По окончанию таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

ООО «Ост-Азия Консалтинг» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза не продекларировало в установленной форме товар: велосипед с маркировкой «KMS LITE, HD710-15» - 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста ФИО5 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - велосипед с маркировкой «KMS LITE, HD710-15» - 1 шт., был изъят.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП №. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (<адрес>) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ООО «Ост-Азия Консалтинг» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением), причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Выслушав мнение представителя Красноярской таможни ФИО1, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Ост-Азия Консалтинг».

В судебном заседании представитель Красноярской таможни ФИО1 дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагал, что в действиях ООО «Ост-Азия Консалтинг» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, просил подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Суд, выслушав мнение представителя Красноярской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ост-Азия Консалтинг» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Подпунктами 5 и 6 п.2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество и килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей.

В соответствии с п.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 19 п.1 ст. 4 ТК ТС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В пункте 7 ст. 190 ТК ТС указано, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст.ст.181, 183 ТК ТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено предоставление декларанту, в том числе, таких прав, как осматривать, измерять и выполнять грузовые операции (например, пересчет, взвешивание) с товарами, находящимися под таможенным контролем декларанта, в том числе до подачи декларации на товары (ст.ст. 171, 187 ТК ТС).

Судом установлено, что ООО «Ост-Азия Консалтинг» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при указанных выше обстоятельствах не продекларировало в установленной форме товары: велосипед с маркировкой «KMS LITE, HD710-15» - 1 шт.

Правовая обязанность ООО «Ост-Азия Консалтинг» как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.179, 180, 181, 188, 189 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Ост-Азия Консалтинг», в ходе проведенного по данному делу административного расследования и при рассмотрении дела в суде не установлено.

Непринятие ООО «Ост-Азия Консалтинг» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

Также при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо таможенный представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 183 ТК ТС.В ходе производства по делу установлено, что ООО «Ост-Азия Консалтинг», декларируя товар, имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений об объеме и размерах товара, указанного в спецификации и фактически загруженного в транспортное средство до представления документов для таможенного декларирования товаров, а также до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара.

Однако, со стороны ООО «Ост-Азия Консалтинг» не было предпринято необходимых мер по его декларированию в полном объеме, в связи с чем, ООО «Ост-Азия Консалтинг» не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

Виновность ООО «Ост-Азия Консалтинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:

Объяснением свидетеля – главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста ФИО5, из которого следует, что в его должностные обязанности входит, в том числе, проводить в установленные сроки и в необходимом объёме таможенные досмотры, таможенные осмотры, таможенные наблюдения и применять иные формы таможенного контроля товаров и транспортных средств, используя при этом необходимые технические средства таможенного контроля, принимать меры, предусмотренные КоАП России при обнаружении признаков административных правонарушений. Согласно поручению на таможенный досмотр №, выписанным начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля поста ФИО3, ему было поручено проведение таможенного контроля товаров, заявленного ООО «Ост-Азия Консалтинг» в предварительной ДТ №, в форме таможенного досмотра в срок до 18.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ Данные товары прибыли ДД.ММ.ГГГГ из Китая (продавец ООО «Пасифик Эйша Консалтинг Лимитед») в адрес ООО «Ост-Азия Консалтинг» во исполнение условий контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по транзитным декларациям №, №, №, №,№, №, № и железнодорожным накладным № ЭГ102527, № ЭГ102559, №ЭГ102592, № ЭГ102250, № ЭГ102307, № ЭГ102451, № ЭГ102377, от товарная партия – 2 507 грузовых мест, общим весом брутто 48751,6 кг. В период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ прибывшие товары были помещены на временное хранение на склад временного хранения ООО «Кастом Сервис» (<адрес>), о чём владельцем СВХ представлены в Красноярский таможенный пост документы отчета о приеме на хранение товаров по форме ДО1 №,№, №, №,№, №, №. Целью таможенного досмотра являлась идентификация товаров, объем досмотра 100%, степень таможенного досмотра - пересчет всех грузовых мест с выборочным вскрытием, с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах, а также определить имеющиеся марки велосипедов. В соответствии со ст.116 ТК ТС в адрес декларанта ООО «Ост-Азия Консалтинг» начальником отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста ФИО6 ДД.ММ.ГГГГг. выставлено уведомление о проведении таможенного досмотра назначенного на 10:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст.95 ТК ТС выставлено требование о предъявлении товаров к 10:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на складе временного хранения ООО «Кастом Сервис» (<адрес>) к таможенному досмотру представлен не разложенный товар и не разделенный по отдельным моделям, в связи с чем выполнить указанные в поручении на досмотр не представилось возможным, о чем он составил акт таможенного досмотра № и подготовил докладную записку на начальника Красноярского таможенного поста о продлении срока проведения таможенного досмотра до 18:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ, согласно резолюции начальника поста ФИО7, срок проведения таможенного досмотра продлен. В соответствии со ст. 161 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ» он выставил ДД.ММ.ГГГГ требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, а именно о необходимости произвести раскладку товарной партии по отдельным моделям в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 09.10 ч. после раскладки товара он начал таможенный досмотр товаров, заявленных в ПТ №. При проведении досмотра присутствовал представитель ООО «Ост-Азия Консалтинг»- менеджер по ВЭД ФИО8 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ в 09:34 ч. в поручении на таможенный досмотр начальником ОТОиТК поста ФИО3 внесены изменения, а именно: степень таможенного досмотра установлена со вскрытием всех грузовых мест и с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах. При проведении таможенного досмотра он установил, что в товарной партии, предъявленной к досмотру было предъявлено 2507 шт. велосипедов, в том числе, велосипеды с маркировкой "KMS LITE, HD710-15", заявленные в позиции № товара № в количестве 64 шт., т.е. с превышением на 1 шт. от заявленных в ДТ 63 шт. Таможенный досмотр был завершен ДД.ММ.ГГГГв 16:45 ч. По результатам таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 ч. он составил акт таможенного досмотра №, с которым ознакомил ФИО8 и вручил второй экземпляр акта таможенного досмотра. Разногласий по результатам таможенного досмотра не возникло. При проведении таможенного досмотра применялись следующие технические средства таможенного контроля: фотоаппарат «Canon IXUS 145». Таким образом, по результатам таможенного досмотра он установил, что ООО «Ост-Азия Консалтинг» в нарушение ст. 179 ТК ТС не продекларировало в установленной форме товары - велосипед с маркировкой «KMS LITE, HD710-15» - 1 шт., т.е. в ДТ № не заявлена часть товара №, что являлось административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъял товар, явившийся предметом административного правонарушения - велосипед с маркировкой «KMS LITE, HD710-15» - 1 шт., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов №. Изъятый товар передал на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (адрес: <адрес>) по акту приема-передачи вещественных доказательств № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ он вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении ООО «Ост-Азия Консалтинг» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 94-97).

Материалами дела: копиями ДТ № (т.1,л.д.28-31), контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 15-19), коммерческого инвойса (т.1, л.д. 20-27), акта таможенного досмотра № (т.1, л.д. 61-65), вещественным доказательством (предмет административного правонарушения), актом 2/177 приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 6), заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.100-105), выпиской из ЕГРЮЛ (т.1,л.д.116), правоустанавливающими документами ООО «Ост-Азия Консалтинг» (т.1, л.д. 118-136), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 7-12); протоколом изъятия вещей и документов № (т.1, л.д.1-5).

Согласно заключению эксперта ЭИО № (<адрес>) ЭКС-филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость партии товара «велосипед с маркировкой «KMS LITE, HD710-15» - 1 шт., являвшегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 14 981 (четырнадцать тысяч девятьсот восемьдесят один) рубль 33 копейки.

Вышеуказанный товар находится в камере хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по адресу: <адрес> (по акту от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд не усматривает в действиях ООО «Ост-Азия Консалтинг» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Ост-Азия Консалтинг», суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Ост-Азия Консалтинг», предусмотренным пп.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ (Постановление Красноярской таможни по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ост-Азия Консалтинг» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП России, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 668,12 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «Ост-Азия Консалтинг», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить ООО «Ост-Азия Консалтинг» наказание в виде административного штрафа в размере двукратного размера стоимости товара с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ост-Азия Консалтинг» (ОГРН №, ИНН № КПП № ОКПО №), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости товара- в размере 29 962 рубля 66 копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: велосипед с маркировкой «KMS LITE, HD710-15»- 1 шт., находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Красноярской таможни по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья М.В. Штруба