Решение № 12-51/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-51/2017

Дело № 12-51/2017


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2017 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С.,

при участии:

-представителя Частного общеобразовательного учреждения Крымской казачьей школы-интернат «Крымский казачий кадетский корпус»–ФИО1,

- начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Частное общеобразовательное учреждение Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Частное общеобразовательное учреждение Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» подало жалобу на вышеуказанное постановление, мотивируя ее нарушением требований законодательства при рассмотрении дела в связи с тем, что указанные нарушения не были выявлены, так как указанные в постановлении документы не были истребованы для ознакомления, при рассмотрении дела должностным лицом неправильно были применены положения ст.4.4. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней.

Начальник отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО2, возражал против удовлетворения жалобы, указав, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> совместно с старшим помощником прокурора <адрес> Горбуновой Н.В. по требованию заместителя прокурора <адрес> была осуществлена проверка соответствия требованиям законодательства в сфере пожарной безопасности Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус», при проведении проверки выявлен ряд нарушений, таких как: не предоставлен приказ руководителя организации, о назначении лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте, не обеспечено проведение тренировок по эвакуации людей при пожаре не реже 1-го раза в полугодие, не предоставлены акты проверки работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода, планы эвакуации, установленные не объекте, не соответствуют ГОСТ РДД.ММ.ГГГГ-2009ССПТ, пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения выполнены из горючих материалов, пожарный рукав не присоединен к пожарному стволу и пожарному крану, не предоставлен журнал противопожарного инструктажа и не предоставлено обучение ответственного лица за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму, не предоставлены акты проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических и деревянных конструкций, не представлены акты проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2009г., в связи с чем Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информацией начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> на имя заместителя прокурора <адрес>, иллюстрационной таблицей нарушений требований Правил противопожарного режима к вышеуказанной информации и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходит из доказанности наличия в действиях Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса, и отсутствия нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении.

Частное общеобразовательное учреждение Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» не представило суду каких-либо надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих, что указанное юридическое лицо в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Доводы заявителя о том, что основанием для привлечения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» к административной ответственности явилось определение об истребовании необходимых материалов от ДД.ММ.ГГГГ, которое они не получали, являются безосновательными, поскольку основанием для привлечения к административной ответственности Крымской казачьей школы-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» явился установленный в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ факт нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009г. При этом суду какие-либо доказательства опровергающие установленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности не предоставлены, кроме того из материалов дела усматривается, что вышеуказанное определение направлялось в адрес Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» заказным письмом с уведомлением, которое было получено адресатом.

Как протокол об административном правонарушении, так и обжалуемое постановление о назначении административного наказания составлены в присутствии директора Крымской казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус».

Не основаны на законе и доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела должностным лицом неправильно были применены положения ст.4.4 КоАП РФ.

Административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса, назначен должностным лицом с учетом положений ст. 4.4 Кодекса в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое наказание и соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 Кодекса, то есть с соблюдением требований частей 2 и 3 статьи 4.4 указанного Кодекса.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 чт.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлены в полном объеме. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены.

Требования ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания Крымской казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» выполнены. Наказание назначено в минимальных пределах санкции ч.4 ст. 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № которым Частное общеобразовательное учреждение Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Частного общеобразовательного учреждения Крымская казачья школа-интернат «Крымский казачий кадетский корпус» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы или принесением протеста через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Томащак