Постановление № 5-8/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019 Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области СлепченковаЛ.В., с участием переводчика – гражданина <данные изъяты> ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДД.ММ.ГГГГ> в ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по адресу: <...>, обратился гражданина <данные изъяты> ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который сообщил о том, что допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. При проверке документов вышеуказанного иностранного гражданина установлено следующее: гражданин <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации <ДД.ММ.ГГГГ> - по истечении срока действия визы, тем самым нарушил положения ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что с протоколом согласен.

В судебном заседании переводчику ФИО3 разъяснены положения ст.25.10 КоАП РФ, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ предупрежден.

С помощью переводчика в судебном заседании ФИО1 разъяснены положения ст. 25.1 КоАПРФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не имеет, русским языком владеет плохо, нуждается в услугах в переводчика, заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетелей ФИО2 №1 и ФИО2 №2.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку здесь он живет с семьей - гражданской супругой ФИО2 №1, в ближайшее время намерен предпринять меры к легализации своего положения на территории Российской Федерации, после чего сможет официально зарегистрировать брак с ФИО2 №1

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО2 №1, которая пояснила, что познакомилась с ФИО1 у своей тети ФИО2 №2, которая замужем за братом ФИО1 – ФИО3. В настоящее время около двух месяцев она проживает с ФИО1 совместно, они ведут общее хозяйство, ФИО1 помогает ей воспитывать дочь, они планируют совместного ребенка. ФИО2 №1 просила не выдворять ФИО1, поскольку это разрушит ее сложившуюся семью.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 №2 пояснила, что она замужем за братом ФИО1 – ФИО3, они зарегистрированы и проживают вместе по адресу: <адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> к ним приехал брат ее мужа - ФИО1. ФИО1 познакомился с ее племянницей ФИО2 №1, они стали встречаться, а после нового года он постоянно живет у ФИО2 №1, у них сложились близкие семейные отношения, их профессии связаны со швейным производством, что их тоже сближает, они ведут совместное хозяйство, ФИО1 помогает племяннице воспитывать дочь.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, личность его установлена по паспорту гражданина <данные изъяты>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 по истечении срока действия визы, <ДД.ММ.ГГГГ>, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 помимо признания им вины, подтверждаются исследованными письменными материалами дела: рапортом начальника ОМВД России по Фурмановскому району ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>; протоколом <№> об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>; письменными объяснениями ФИО1; копией национального паспорта на имя ФИО1; сведениями из СПО «Мигрант-1».

Таким образом, из материалов дела усматривается и в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, прибывший на территорию РФ <ДД.ММ.ГГГГ> и обязанный покинуть пределы РФ в срок по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время уклонился от выезда за пределы РФ, чем нарушил ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений в их достоверности не имеется.

Вину ФИО1 в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории России, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО2 №1

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами международного права и разъяснениями Конституционного Суда РФ, прихожу к выводу о том, что необходимость применения дополнительной меры наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, наличие семьи на территории Российской Федерации, супруги – гражданки РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской области)

ИНН: <***>

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

Идентификатор 18880337160000003447

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

<ДД.ММ.ГГГГ>