Решение № 12-3/2025 12-35/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 12-3/2025

дело № (№)

УИД: 23RS0№-23


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Павловского районного суда <адрес> Пугачев Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Геоинформ» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) в отношении ООО «Геоинформ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Павловский районный суд <адрес> поступила жалоба от ООО «Геоинформ» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), согласно которому юридическое лицо - ООО «Геоинформ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы указано о том, что ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором ЦПФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении №, согласно которому ООО «Геоинформ» признано виновным, а собственнику (владельцу) транспортного средства назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для вынесения вышеуказанного постановления, послужило следующее: ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 1 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «688202» г/н №, в нарушение Требования п.1, ст. 31.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное постановление является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Оператором государственной системы взимания платы является ООО ООО «РТИТС». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» и ООО «Геоинформ» заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с условиями которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство.

Согласно акту передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ. Ссудополучатель принял бортовое устройство - серийный (заводской) №, для установки на транспортном средстве - государственный регистрационный знак №

Согласно выписке из операций ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения - 77,014 км, остаток на начало периода - 32 135,44 рублей, начислено за период - 234,82 рублей, остаток на конец периода - 31 900,62 рублей (32 135,44 - 234,82 = 31 900,62 рублей). Из детализации следует, что плата за общий пройденный путь транспортным средством внесена ООО «Геоинформ» в полном объеме.

Путевой лист специального автомобиля № подтверждает путь, пройденный транспортным средством; остаток пройденного пути - территориальные дороги, проезд по которым не подлежит оплате.

Заявитель просит отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО (Центральное МУГАДН) № по делу об административном правонарушении от 15.11.2024г., вынесенное в отношении ООО «Геоинформ», в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а так же прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебное заседание представитель межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу также не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, ответ на запрос суда по представлению копий материалов дела не представлен.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и лица, вынесшего обжалуемое постановление, или представителя соответствующего органа, присутствовать на рассмотрении жалобы, в соответствие с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п.п.«а» п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу ст.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как следует из материалов дела, постановлением межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Геоинформ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Со стороны должностного лица не представлены по запросу суда копии административного материала в отношении ООО "Геоинформ", привлеченного к административной ответственности. Однако сомнений в представленной копии постановления по существу указанных в ней сведений не имеется. У суда отсутствуют основания полагать, что представленная копия не соответствует вынесенному постановлению.

Согласно данному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 56 минут на 1 км. 6 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» <адрес>, ООО «Геоинформ», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «688202» (государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации - 55 32 005967, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

При этом, оператором государственной системы взимания платы является ООО «РТИТС». ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» и ООО «Геоинформ» заключен договор безвозмездного пользования №, в соответствии с условиями которого ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство.

Согласно акту передачи бортового устройства от 13.08.2020г. ссудополучатель принял бортовое устройство - серийный (заводской) №, для установки на транспортном средстве с г/н №.

Как указывает заявитель, согласно выписке из операций ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ. за общий путь, пройденный транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, оплата внесена ООО «Геоинформ» в полном объеме. Путевой лист специального автомобиля № подтверждает путь, пройденный транспортным средством; остаток пройденного пути - территориальные дороги, проезд по которым не подлежит оплате. Согласно выписке из операций ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ. путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения - 77,014 км, остаток на начало периода - 32 135,44 рублей, начислено за период - 234,82 рублей, остаток на конец периода - 31900,62 рублей (32 135,44 - 234,82 = 31 900,62 рублей).

Но при этом, суд учитывает следующие обстоятельства: факт допущенного ООО «Геоинформ» нарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2», идентификационный №, свидетельство о поверке № С№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт движения транспортного средства в указанные в постановлении месте и время не оспаривается. Данных о том, что транспортное средство на момент правонарушения не находилось в собственности или владении ООО «Геоинформ» также не представлено.

При этом суд берет во внимание представленный по запросу суда ответ ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому указано следующее: в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ООО "РТИТС" осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Оператор СВП). Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО "Геоинформ" на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с г/н № с ДД.ММ.ГГГГ № закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ № (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: Широта: № Долгота: № расположенной на 1 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения № «Кавказ», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с г/н № было включено. При этом по данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) в течении дня ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы события "Длительная потеря сигнала ЕНСС", "Определения помех сигналу ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства". Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортным средством с г/н № в период ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с г/н №). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, подученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется водителем транспортного средства. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с г/н № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

В случае, если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета Платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута.

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи №, произведенного ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ поясняем: списание в размере 1.99 руб. за движение ТС с г/н № в период ДД.ММ.ГГГГ № - ДД.ММ.ГГГГ № (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция).

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с г/н № не была внесена.

Доказательств некорректной работы системы СВП в момент фиксации правонарушения не имеется.

Таким образом, доказательств того, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством марки «№ гос.номер № была своевременно внесена, в материалах дела не имеется, а представленные детализации начислений и выписки операций обратного не подтверждают. Наличие денежных средств на расчетной записи и проверка работоспособности бортового устройства не свидетельствует о невиновности или о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку совершенное правонарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Положения норм КоАП РФ, в частности ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у Ространснадзора имелись полномочия по вынесению оспариваемого постановления, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Правовых оснований для отмены или изменения принятого постановления, а также прекращения дела об административном правонарушении, в частности, в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежит отмене. В действиях ООО "Геоинформ" имеется состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое в отношении ООО «Геоинформ» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Геоинформ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток.

Судья Павловского

районного суда Е.Е. Пугачев