Решение № 12-293/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-293/2020

КОПИЯ № 12-293/2020

66RS0004-01-2020-001209-09


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление заместителя начальника полиции ОП№4 «Юго-западный» по г.Екатеринбургу Р. №66040667584 от 27.01.2020 года, вынесенное по ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника полиции ОП№4 «Юго-западный» по г.Екатеринбургу Р. №66040667584 от 27.01.2020 года ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 24.01.2020 года в 14:30 по адресу: <...>, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывает, что копию обжалуемого постановления не получал. Постановление вынесено в отношении иного лица.

В судебном заседании ФИО2, действующий в интересах ФИО2, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Орган, вынесший постановление, извещался о времени рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст.29.10 Кодекса в постановлении о назначении административного наказания указываются в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу. При этом событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). То есть с описанием противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении;

Положениями ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, либо за потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах

Согласно п.7 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995года «О государственном регулировании производства и оборота этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Исходя из системного толкования вышеуказанным положений, для установления вины привлекаемого лица по ст.20.20 Кодекса Российской Федерации, необходимо установить какие именно действия (распитие алкогольной продукции, либо потребление иных вышеуказанных веществ) совершило привлекаемое лицо. А также указать в каком именно месте, запрещенном законом, осуществлены указанные действия.

При этом в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления указано одновременно и на потребление (распитие) алкогольной продукции, и на потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ. При этом описывая место совершения вменяемых действий, должностное лицо указало лишь на адрес совершения вменяемых действий, без фактического описания его признаков, на основании которых указанное место отнесено должностным лицом к запрещенным федеральным законом (не указано являлось ли оно детской площадкой, городским садом, местом для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом и т.д.).

Кроме того, в нарушение положений ст.28.2 Кодекса Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении, на основании которого вынесено обжалуемое постановление, не указана дата совершения правонарушения. В подтверждение указанных в протоколе обстоятельств, приобщены рапорты сотрудников полиции о совершении иным лицом противоправных действий, по адресу, отличному от адреса, указанного в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в обжалуемом постановлении не описано в полном мере событие административного правонарушения. А также указано место совершения правонарушения, не подтвержденное материалами дела об административном правонарушении. То есть не выполнены требования, предусмотренные ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника полиции ОП№4 «Юго-западный» по г.Екатеринбургу Р. №66040667584 от 27.01.2020 года, вынесенное по ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 06.07.2020 года решение в силу не вступило.

Судья.