Постановление № 5-74/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-74/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 года гор. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении детей, работающего по трудовому договору провизором в аптеке ИП «ФИО12.», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в помещении аптеки, принадлежащей ИП ФИО3 по адресу: <адрес><адрес> провизор ФИО2 продал покупателю ФИО4 лекарственное средство «<данные изъяты>» без рецепта врача, стоимостью 48 руб. 50 коп. за одну упаковку, тем самым незаконно осуществив продажу товара, свободная реализация которого (без рецепта врача) запрещена или ограничена.

Определением ст. инспектора группы по направлению ИАЗ МО МВД России «Щигровский» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол № № об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП протоколы об административных правонарушениях по ст. 14.2 КоАП РФ уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Абзацем 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, в том числе предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Часть 2 ст. 29.5 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Определением зам. начальника полиции по ООП МО МВД России «Щигровский» ФИО5 административные материалы в отношении ФИО2 переданы для рассмотрения по подведомственности в Мировой суд г. Щигры и Щигровского района Курской области.

Определением И.о. мирового судьи судебного участка №1 судебного района г. Щигры и Щигровского района Курской области – мирового судьи судебного участка №3 г. Щигры и Щигровского района Курской области ФИО6 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 переданы на рассмотрение по подведомственности в Щигровский районный суд Курской области (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО2 вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что действительно, работая в качестве провизора по трудовому договору в аптеке ИП ФИО3, продал лекарственное средство «<данные изъяты>» человеку, не имеющему на указанный препарат рецепта врача, жалующемуся на боли в области спины. Понимая, что за совершенное административное правонарушение санкцией статьи предусмотрено административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения, с которой он полностью согласен, просил не наказывать строго, пообещав в дальнейшем не допускать совершение подобных административных правонарушений.

Должностное лицо – ст. инспектор группы по направлению ИАЗ МО МВД России «Щигровский» ФИО7, составившая по результатам проведенного административного расследования административный протокол в отношении ФИО2, в судебном заседании подтвердила выявленное в ходе проведенной проверки допущенное провизором, реализовавшим без ведома работодателя (владельца аптеки) лекарственное средство без рецепта врача, правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ. Так же указала, что ранее ФИО2 административных правонарушений не совершал, полагала, что ему назначить наказание следует в минимальном размере.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2, показания должностного лица ФИО7, исследовав материалы административного дела в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, согласно п. 2.1 которого все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 № 1000ан признан утратившим силу ранее изданный приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578 «Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача».

Согласно ст. 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, должна содержаться только в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских, фармацевтических, ветеринарных работников. Информация о лекарственных препаратах для специалистов в области обращения лекарственных средств может содержаться в монографиях, справочниках, научных статьях, в докладах на конгрессах, конференциях, симпозиумах, научных советах, а также в инструкциях по применению лекарственных препаратов.

Учитывая, что на упаковке лекарственного средства «Диклофенак р-р в/м амп.» предусмотрен отпуск указанного препарата по рецепту врача, а, как следует из объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, рецепта врача на приобретение данного лекарства у последнего не было, что не отрицается и самим провизором ФИО2, а потому в действиях последнего усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО3 и ФИО2 на неопределенный срок, последний с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу к индивидуальному предпринимателю провизором с установлением указанных в договоре обязанностей по выполняемой трудовой функции, одной из которых является соблюдение правил продажи и отпуска лекарственных средств и других изделий медицинского назначения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно составленному начальником ИВС МО МВД России «Щигровский» ФИО8 на имя начальника МО МВД России «Щигровский» ФИО9 рапорту (зарегистрирован в дежурной части ДД.ММ.ГГГГ под №), в ходе служебной необходимости ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 час. 00 мин. он находился на <адрес> около аптеки ИП ФИО3, из помещения которой вышел мужчина с целлофановым пакетом в руке. В данном пакете находилось лекарственное средство «<данные изъяты>», на упаковке которого имелось указание об отпуске его по рецепту врача. На вопрос сотрудника полиции гражданин пояснил, что рецепт врача у него отсутствует и провизор аптеки продал указанный препарат без него.

Определением ст. инспектора группы по направлению ИАЗ МО МВД РФ «Щигровский» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Из составленного по результатам проведенного административного расследования протокола об административном правонарушении 46 № №1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>» в аптеке ИП ФИО3 провизор ФИО2 реализовал гражданину лекарственное средство «<данные изъяты>» без рецепта врача, то есть совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 была разъяснена ст. 51 Конституции РФ и положения ст. 25.1 КоАП РФ.

Как следует из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данных в ходе проведения осмотра места происшествия, свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, за незаконную продажу без рецепта врача лекарственного средства, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством, признал полностью, пояснив, что в должности провизора он работает на протяжении 2 лет. В его должностные обязанности входит реализация лекарственных средств, медицинских препаратов населению за наличный и безналичный расчет. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 55 мин. им было реализовано лекарственное средство «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки ранее незнакомому ему мужчине по цене 47 руб. 50 коп. При этом соответствующий рецепт врача предъявлен не был, в то время как данный препарат, как известно ФИО2, реализуется только по рецепту врача. Однако этому мужчине указанное лекарственное средство реализовано было без рецепта ввиду того, что тот жаловался на сильные боли в спине.

Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, составлен с его участием, то есть права лица, в отношении которого возбуждено административное производство, не нарушены.

Частью 1 ст. 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых орган или судья в чьем производстве находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Статьёй 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не могут содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2, кроме вышеуказанного протокола об административном правонарушении и объяснений последнего от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается также: рапортом начальника ИВС МО МВД России «Щигровский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные доказательства и обстоятельства судья оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и приходит к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при составлении протокола об административном правонарушении, способных повлиять на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считаю установленным как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, так и виновность ФИО2 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгой последовательности по результатам проведенного административного расследования уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

При назначении наказания, руководствуясь требованиями и положениями ст. 1.5, 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья принимает во внимание всю совокупность имеющих значение обстоятельств в их взаимосвязи с подтверждающими указанные обстоятельства документальными доказательствами, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, полностью, как следует из материалов дела, признавшего свою вину в совершении административного правонарушения, указав об этом как в своих объяснениях, так и в судебном заседании, а также тот факт, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений в сфере торговли ФИО2 ранее не привлекался, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, которое будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания и отвечать принципам соразмерности содеянному правонарушителем и справедливости, при этом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, приоритетом которого является защита жизни и здоровья граждан, предупреждения совершения административных правонарушений, суд с целью недопущения совершения виновным лицом подобных правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Курской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Щигровский») ИНН/КПП <***>/462801001, номер счета получателя платежа в ГРКЦ ГУ Банка России Курской области г. Курск (№40101810600000010001), БИК 043807001, КБК 18811690040046000140, код ОКТМО 38715000.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в предусмотренный КоАП РФ срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья Ю.В. Малыхин