Постановление № 5-253/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-253/2018

Дело № 5-253/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Гор. Ульяновск 19 июля 2018г.

Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

При секретаре Бирюкове Е.П.,

С участием государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1,

Законного представителя АО «ПАТП-1» ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <...>

У С Т А Н О В И Л:

АО «ПАТП-1» совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния, совершенные повторно. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

АО «ПАТП-1» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения: постановлением о назначении административного наказания от 29.05.2017г. № по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ; постановлением Засвияжского районного суда гор. Ульяновска от 27.12.2017г. по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Однако, 19 июня 2018г. в 11ч. 00мин. в результате проверки исполнения п. 5 предписания от 29.11.2017г. № 6УЛ-16АВ/17, на основании распоряжения от 16 мая 2018г. № 623 ФИО3 – ВрИО начальника Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, было выявлено, что АО «ПАТП-1» для защиты ОТИ «Автовокзал г. Ульяновск» от актов незаконного вмешательства не образовало (не сформировало) и не привлекло в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал г. Ульяновск» подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, тем самым допустив нарушение пп.3 п.6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

Законный представитель АО «ПАТП-1» ФИО2 суду пояснила, что юридическое лицо признает себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и просит назначить наказание в виде штрафа с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ в виду трудного финансового положения предприятия.

В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления ФИО4 пояснил, что не исполнение предприятием требований по обеспечению транспортной безопасности представляет повышенную общественную опасность. Предписанием был установлен достаточный срок для принятия АО «ПАТП-1» необходимых мер для исполнения пп.3 п. 6 Требований, за продлением срока предписания предприятие не обращалось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина АО «ПАТП-1» полностью нашла своё подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.06.2018г.

- распоряжением № от 16.05.2018г. ВрИО начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО3 была назначена внеплановая документарная проверка АО «ПАТП-1».

- актом проверки № Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласно которому 19.06.2018г. было установлено, что АО «ПАТП-1» не выполнил предписание органа государственного контроля (надзора, а именно не исполнен п. 5 предписания от 29.11.2017г. № - АО «ПАТП-1» для защиты ОТИ «Автовокзал <адрес>» от актов незаконного вмешательства не образовало (не сформировало) и не привлекло в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал г. Ульяновск» подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, тем самым допустив нарушение пп.3 п.6 Требований. Данный акт 19.06.2018г. получен законным представителем АО «ПАТП-1».

- копией предписания № от 29.11.2017г. АО «ПАТП-1» был установлен срок до 12.06.2018г для устранения указанного в пункте 5 предписания нарушения (АО «ПАТП-1» для защиты ОТИ «Автовокзал г. Ульяновск» от актов незаконного вмешательства не образовало (не сформировало) и не привлекло в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Автовокзал г. Ульяновск» подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования. Нарушен пп.3 п.6 Требований)

- копией постановления № о назначении административного наказания, вынесенного 29 мая 2017г. государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО5, согласно которому АО «ПАТП-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50000рублей

- копией постановления Засвияжского районного суда горю Ульяновска от 27.12.2017г., согласно которому АО «ПАТП-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они отвечают требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством российской Федерации.

Согласно п.9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Автовокзал гор. Ульяновска является объектом транспортной инфраструктуры и внесен в реестр категорированных ОТИ (реестровый номер №) Приказом ФДА от 4.07.2011г. №, установлена 3 категория.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 N 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Согласно пп.3 п.6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры в целях защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства обязаны образовывать (формировать) и (или) привлекать в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования.

Согласно п.5 предписания от 29.11.2017 № АО «ПАТП-1» в срок до 12.06.2018г. следовало принять меры к выполнению пп.3 п.6 Требований.

В ходе проверки было установлено, что 4.06.2018г. на портале государственных и муниципальных закупок АО «ПАТП-1» размещено извещение № о проведении открытого конкурса на право заключения договора охраны с организацией, имеющей аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности. Конкурс состоится 26.06.2018г. ООО «ЧОП «Альфа», которое в настоящее время принимает участие в реализации мероприятий, предусмотренных Планом ОТИ «Автовокзал г. Ульяновск» (пропускной и внутриобъектный режимы), не прошли подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. У ООО «ЧОП «Альфа» отсутствует аккредитация в качестве подразделения транспортной безопасности.

Таким образом, АО «ПАТП-1» совершило административное правонарушение по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния, совершенные повторно

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления

Судом установлено, что АО «ПАТП-1», будучи подвергнутым 29.05.2017г. административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и 27.12.2017г. по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, повторно совершило аналогичное административное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое состояние юридического лица, а также учитывая общественные интересы, и приходит к решению, что наказание следует назначить в виде административного штрафа.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает признание юридическим лицом своей вины.

Суд считает, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «ПАТП-1», и в отношении юридического лица может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ч.11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50000 рублей (Пятьдесят тысяч рублей 00копеек).

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090), ИНН <***>, КПП 631701001, р\с <***> Отделение г. Самара, ОКТМО 36701000, БИК 043601001, КБК 10611601000016000140, л/с 04421W01090, УИН 1066832718006168026 1.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствие с положениями, закрепленными в статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Не представление по истечении указанного срока в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, расценивается как уклонение от уплаты административного штрафа.

Судья Е.Б. Бессчётнова