Решение № 2-1807/2020 2-80/2021 2-80/2021(2-1807/2020;)~9-1636/2020 9-1636/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1807/2020

2-80/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021года суд Левобережного района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Ивакиной Л.И.

при секретаре Заводовской К.Е., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом

Установил:

В суд обратилась ФИО1 просит признать право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований ФИО1 указала следующие обстоятельства.

ФИО1 многодетная мать.

В соответствии с законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ в Департаменте имущественных и земельных отношений ФИО1, как многодетная мать, имеющая троих детей получила пакет документов с согласованием возможности предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ( ИЖС ) в городе Воронеже, в районе участка по <адрес>. Впоследствии этому участку был присвоен адрес: <адрес>. Истцом не выполнен весь комплекс мероприятий по формированию испрашиваемого земельного участка и его предоставления. На государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен. На указанном земельном участке, истцами, без разрешения администрации городского округа г. Воронеж возведен жилой дом общей площадью 193,1 кв. м.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж в суд не явился, о разбирательстве дела уведомлены.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронежа в суд также не явился о разбирательстве дела были уведомлены.

В соответствии со ст. 167 ГПК ПФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 многодетная мать. На содержании имеет троих детей: дочь МКД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь МЕН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь МВН, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в Департаменте имущественных и земельных отношений ФИО1, как многодетная мать, имеющая троих получила пакет документов с согласованием возможности предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство ( ИЖС ) в городе Воронеже, в районе участка по <адрес> (Выписка из протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков при ДИЗО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории л.д. 12,13). Впоследствии этому участку был присвоен адрес: <адрес>. согласно акту установления почтового адреса и расположения объекта №/адр от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24). Земельный участок категории: земли населенных пунктов, Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Истцом не выполнен весь комплекс мероприятий по формированию испрашиваемого земельного участка и его предоставления. На государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен. Следовательно, участок относится к категории земель государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>.

Истцом без разрешительной документации построен жилой дом, имеющий следующие координаты: IX 507947.30 У 1304507.37; 2Х 507949.44 У 1304496.58; ЗХ 507959.25 У 1304498.53; 4Х 507958.67 У 1304501.47; 5Х 507960.33 У 1304501.80; 6Х 507958.35 У 1304511.80; 7Х 507953.74 У 1304510.89; 8Х 507954.17 У 1304508.73; IX 507947.30 У 1304507.37, согласно справке-схеме планировочной организации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 15) Как следует из справки кадастрового инженера ДРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом по адресу : <адрес> а не пресекает магистральный водопровод, магистральный газопровод, линию электропередачи, не пресекает красную линию.(л.д.14)

Самовольная постройка располагается на территории городского округа города Воронежа.

На основании ст. 48 Устава городского округа <адрес>, утвержденного постановлением Воронежской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ N 150-1 "Об уставе городского округа <адрес>" (с учетом последующих редакций) Администрация городского округа в лице ее органов и подразделений (отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства) реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления; выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт на территории города всех объектов производственного и жилищно-гражданского назначения; приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, за исключением объектов, выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых отнесена к полномочиям управ районов городского округа <адрес>; выдача в соответствии с действующим законодательством разрешений на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства.

Действующие в новой редакции положения п. 3 ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка. Таким образом, потенциальный собственник самовольной постройки должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок.

Согласно экспертному исследованию N № от ДД.ММ.ГГГГ Межрегионального центра судебной строительной экспертизы, при осуществлении строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соблюдены требования правил землепользования и застройки, параметры по планировке территории, региональные нормативы градостроительного проектирования. На момент осмотра, жилой дом находится в исправном техническом состоянии согласно СП 70.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Несущие и ограждающие конструкции"; и не противоречит требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ, т.к. отсутствуют видимые дефекты и повреждения (крены перекосы, трещины, деформации, просадки), оказывающие влияние на прочность и устойчивость конструкций и эксплуатационную пригодность строения, а, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не противоречит пожарно-техническим нормам "Правила противопожарного режима в российской федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390" и СП 4.13130.2013. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; по объемно- планировочному решению, конструктивным и эксплуатационным характеристикам, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требования" СП 55.13330.2016"Дома жилые одноквартирные"; не противоречит санитарно-гигиеническим требованиям СанПин 2.1.2.2645"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 55.13330.2011 "Дома жилые одноквартирные" и СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*", т.к. не нарушает требования норм по инсоляции и естественной освещенности помещений жилого дома.(л.д.920160)

Сохранение и эксплуатация жилого здания общей площадью 193,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ-<адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствует требованиям строительно экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, обеспечивая безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. (л.д.119)

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, во исполнение требований федерального законодательства на территории <адрес> принят закон <адрес> от 13.05.2008г. №-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» (далее- закон <адрес>). Подпункт 2.1 п. 2 ст. 13 закона <адрес> к гражданам, имеющим трех и более детей, в целях настоящего <адрес> относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и (или) детей его (ее) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей.

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в реестр» заявитель была включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков.

На основании обращения ФИО1 протоколом комиссии по предоставлению земельных участков при департаменте от ДД.ММ.ГГГГ № положительно согласована возможность предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв. м. в районе земельного участка № по пер Новороссийский для ИЖС (впоследствии <адрес>),в соответствии с законом <адрес> 25-ОЗ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №з истице по делу было сообщено, что для принятия департаментом решения о предоставлении спор необходимо предоставить ряд документов, а именно заявление о предоставлении земельного участка с указанием адреса, площади, кадастрового номера земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, акт об установлении почтового адреса земельного участка, кадастровый паспорт.

Указанные документы в департамент представлены не были. Однако на согласованном участке ФИО1 был возведено строение.

Жилой дом, имеет следующие координаты: IX 507947.30 У 1304507.37; 2Х 507949.44 У 1304496.58; ЗХ 507959.25 У 1304498.53; 4Х 507958.67 У 1304501.47; 5Х 507960.33 У 1304501.80; 6Х 507958.35 У 1304511.80; 7Х 507953.74 У 1304510.89; 8Х 507954.17 У 1304508.73; IX 507947.30 У 1304507.37, согласно справке-схеме планировочной организации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки жилого <адрес> кв.м.( л.д. 15) Как следует из справки кадастрового инженера ДРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом по адресу : <адрес> а не пресекает магистральный водопровод, магистральный газопровод, линию электропередачи, не пресекает красную линию.(л.д.14)

Ранее, как установлено решением Левобережного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке располагалось строение общей площадью 98 кв.м. с координатами 3(Х507950,46; У 1304508,56); 4 (Х507943,44; У1304506,89); 5 (Х507945,60; У1304495,82); 6 (Х507955,41; У 1304497,76), которое добровольно снесено ФИО1, исполняя решение суда. В связи с чем было прекращено исполнительное производство.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 об оказании содействия в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, разъяснено, что выездной проверкой установлено, что на испрашиваемом участке расположено строение, возведенное самовольно. В случае признания права собственности на указанный объект, заявитель имеет право обратиться в департамент с заявлением и приложением документов. (л.д.26.27)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав все представленные письменные доказательства, а в частности экспертное исследование, суд приходит к выводу, что спорный объект соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, угрозы для жизни и здоровья людей не создает.

Судом установлено, что самовольно возведенный объект не нарушает чьих-либо интересов, не создает угрозы для жизни и здоровья кого-либо, расположен в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Доказательств в опровержение указанного вывода суду не представлено.

Учитывая изложенное и совокупность имеющихся в деле доказательств, подтверждающих невозможность защиты права в ином порядке, а также тот факт, что возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронежа Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа г. Воронеж о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 193,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Левобережный районный суд г. Воронежа.

Судья Ивакина Л.И.

2-80/2021