Решение № 12-178/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-178/2017

дело № 12-178/2017


РЕШЕНИЕ

23 июня 2017 года

Московский районный суд г. <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи О.А. Подуфалого,

при секретаре В.О. Корольчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Б***п***» ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по <данные изъяты> области - начальника ЦЛРР <данные изъяты> П.Д.А. от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении к протоколу 39ЛРР№ по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2017 года постановлением заместителя начальника Управления Росгвардии по <данные изъяты> области - начальника ЦЛРР полковником полиции П.Д.А. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей по факту того, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Б***п***» выявлены факты нарушения законодательства РФ о частной охранной деятельности, совершенные директором ООО «Б***п***» ФИО1

Так, в соответствии с договорами № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП Г.О.М. в помещении детского развивающего монтессори-центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Л.Н.В. в квартире по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Е.А.О. в жилом доме по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП Р.Ю.В. в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.И.В. в квартире по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>, помещение VIII; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Р.А.А. в жилом доме расположенном по адресу: г<данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенного по адресу: <данные изъяты>, помещение №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К.О.М. в помещении кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с гр. Р.В.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с гр. М.Л.Я. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с ООО «<данные изъяты>» в складском помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с Автономная некоммерческая организация профессионального образования «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № ОТ ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Т.С.В. в жилом доме, расположенном по адресу: г<данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. С.А.Б. в доме по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Г.С.А. в жилом доме расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП Б.Е.В. в нежилом помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К;.П.А. в салоне красоты расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП С.Р.Е. в помещении магазина расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП С.Р.Е. в помещении магазина расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. С.М.А. в доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Х.Е.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты> участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. В.Д.А. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.В.Е. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, земельный участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. М.И.В. в гостевом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Ж.И.П. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, уч. №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. М.С.Ф. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт океанологии им. Ш.П.П. Российской академии наук (ИО РАН) в административном здании расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. А.О.С. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К.Е.П. в помещении кафе расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Я.А.А. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты> участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Л.В.В. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Р.В.Н. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Д.В.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Х.Ю.О. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.А.П. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>, ООО «Б***п***» действующее на основании Устава и лицензии на осуществление частной охранной деятельности серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по <данные изъяты> области в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, директор ООО «Б***п***» ФИО1 организовал охрану объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (п.п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона от 11.03.1992 № 2487-1), однако в нарушение п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 ООО «Б***п***» не имеет служебного огнестрельного оружия.

В соответствии с договорами № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ИП Г.О.М. в помещении детского развивающего монтессори-центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ИП Р.Ю.В. в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>, помещение №; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенного по адресу: <данные изъяты>, помещение №; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с гр. Г.С.А. в помещении расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ИП К.О.М. в помещении кафе шаверма расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с Автономная некоммерческая организация профессионального образования «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ИП Д.Л.Е на складском помещении по адресу: <данные изъяты>, земельные участки № и №; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением – детский сад «<данные изъяты>» в здании по адресу: <данные изъяты>; ООО «Б***п***» действующее на основании Устава и лицензии на осуществление частной охранной деятельности серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по <данные изъяты> области в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 директор ООО «Б***п***» ФИО1 организовал охрану объектов и имущества на объектах с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (п.п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона от 11.03.1992 года № 2487-1), однако в нарушение п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 ООО «Б***п***» не имеет служебного огнестрельного оружия.

К договорам на оказание охранных услуг: № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ИП Г.О.М. в помещении детского развивающего монтессори-центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № ОТ ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП Г.О.М. в помещении детского развивающего монтессори-центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Е.А.О. в жилом доме по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж технических средств охраны заключенного с гр. Г.С.А. в помещении расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ИП К.О.М. в помещении кафе шаверма расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К.О.М. в помещении кафе шаверма расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж технических средств охраны с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с Автономная некоммерческая организация профессионального образования «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с Автономная некоммерческая организация профессионального образования «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж технических средств охраны с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ИП Д.Л.Е на складском помещении по адресу: <данные изъяты>, земельные участки № и №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К;.П.А. в салоне красоты расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП С.Р.Е. в помещении магазина расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Х.Е.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. В.Д.А. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Ж.И.П. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт океанологии им. Ш.П.П. Российской академии наук (ИО РАН) в административном здании расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К.Е.П. в помещении кафе расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Я.А.А. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Р.В.Н. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Д.В.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Х.Ю.О. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты> не приложены заверенные заказчиком копии документов, подтверждающие его право на владения или пользования имуществом, подлежащим охране, что является нарушением ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1.

К договорам на оказание охранных услуг: № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Л.Н.В. в квартире по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП С.Р.Е. в помещении магазина расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением – детский сад «<данные изъяты>» в здании по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. А.О.С. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.В.Е. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, которая кроме того заверена неустановленным порядком – отсутствует фамилия лица заверившего); № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Л.В.В. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.А.П. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты> приложены не заверенные заказчиком копии документов, подтверждающие его право на владения или пользования имуществом, подлежащим охране, что является нарушением ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1.

При заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ИП Д.Л.Е на складском помещении по адресу: <данные изъяты>, земельные участки № и № уведомление о начале оказания охранных услуг в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности директор ООО «Б***п***» ФИО1 не направил, что является нарушением ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1., п. «б» ч. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией орган внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 и п.п. «Г» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

В договорах № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП Г.О.М. в помещении детского развивающего монтессори-центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Л.Н.В. в квартире по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Е.А.О. в жилом доме по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП Р.Ю.В. в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.И.В. в кваритре по адресу: г<данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Р.А.А. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенного по адресу: <данные изъяты>, помещение №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К.О.М. в помещении кафе шаверма расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с гр. Р.В.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с гр. М.Л.Я. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с ООО «<данные изъяты>» в складском помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг с Автономная некоммерческая организация профессионального образования «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <адрес>А; № ОТ ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Т.С.В. в жилом доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. С.А.Б. в доме по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Г.С.А. в жилом доме расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП Б.Е.В. в нежилом помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К;.П.А. в салоне красоты расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП С.Р.Е. в помещении магазина расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП С.Р.Е. в помещении магазина расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. С.М.А. в доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Х.Е.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. В.Д.А. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, земельный участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.В.Е. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, земельный участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. М.И.В. в гостевом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Ж.И.П. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, уч. №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. М.С.Ф. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт океанологии им. Ш.П.П. Российской академии наук (ИО РАН) в административном здании расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. А.О.С. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с ИП К.Е.П. в помещении кафе расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Я.А.А. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты> участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Л.В.В. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Р.В.Н. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Д.В.В. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. Х.Ю.О. в жилом доме расположенном по адресу: <данные изъяты>, на земельном участке№; № от ДД.ММ.ГГГГ возмездного оказания охранных услуг заключенного с гр. К.А.П. в квартире расположенной по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ИП Г.О.М. в помещении детского развивающего монтессори-центра «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ИП Р.Ю.В. в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенного по адресу: <данные изъяты>, помещение №; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с гр. Г.С.А. в помещении расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) заключенного с ИП К.О.М. в помещении кафе шаверма расположенного по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с Автономная некоммерческая организация профессионального образования «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ООО «<данные изъяты>» в помещении расположенном по адресу: <данные изъяты>; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с ИП Д.Л.Е на складском помещении по адресу: <данные изъяты>, земельные участки № и №; № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) с Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением – детский сад «<данные изъяты>» в здании по адресу: <данные изъяты> вид оказываемых охранных услуг изложен некорректно (не в соответствии с п.п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1.

В соответствии с Договором № на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Б***п***» оказывает охранные услуги Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № по адресу: <данные изъяты>. При проверке 20.04.2017 указанного объекта были выявлены нарушение директором ООО «Б***п***» ФИО1 п. 7 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 года № 587, а именно хранение специальных средств - палка резиновая и наручники осуществляется в ящике письменного стола.

Имеющаяся на объекте охраны копия должностной инструкции по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов не заверена подписью руководителя и печатью, а также не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны (отсутствует адреса правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, а также номер телефона контролирующего органа – ЦЛЛР Управление Росгвардии по <данные изъяты> области), что является нарушением приказа МВД РФ № 960 от 22.08.2011 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», и ч. 2 ст. 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1.

Кроме того, директор ООО «Б***п***» ФИО1 в нарушение п.п. «А» п. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 не уведомило орган внутренних дел выдавший лицензию о начале оказания охранных услуг на данном объекте, а также не направило должностную инструкцию к указанному Договору в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны, чем нарушило п. 4 типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.08.2011 года № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг ООО «Б***п***» оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города <данные изъяты> центр развития ребенка – детский сад № по адресу: <данные изъяты>.

При проверке ДД.ММ.ГГГГ указанного объекта установлено, что директор ООО «Б***п***» ФИО1 не обеспечил размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников и посетителей указанного объекта, что является нарушением ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

Имеющаяся на объекте охраны копия должностной инструкции по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов не заверена подписью руководителя и печатью, а также не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны (отсутствует адреса правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, а также номер телефона контролирующего органа – ЦЛЛР Управление Росгвардии по <данные изъяты> области), что является нарушением приказа МВД РФ № 960 от 22.08.2011 года «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», и ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1.

Кроме того, директор ООО «Б***п***» ФИО1 в нарушение п.п. «А» п. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 не уведомил орган внутренних дел выдавший лицензию о начале оказания охранных услуг на данном объекте, а также не направил должностную инструкцию к указанному Договору в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны, чем нарушил п. 4 типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.08.2011 года № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1 в ООО «Б***п***» отсутствуют заверенные заказчиком - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города <данные изъяты> центр развития ребенка – детский сад № копии документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране.

В соответствии с договором на оказание услуг по охране административного здания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Б***п***» оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов Государственному бюджетному учреждению культуры «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>.

При проверке 24.04.2017 указанного объекта установлено, что директор ООО «Б***п***» ФИО1 не обеспечил размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников и посетителей указанного объекта, что является нарушением ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

Имеющаяся на объекте охраны копия должностной инструкции по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов не заверена подписью руководителя и печатью, а также не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны (отсутствует адреса правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, а также номер телефона контролирующего органа – ЦЛЛР Управление Росгвардии по <данные изъяты> области), что является нарушением приказа МВД РФ № 960 от 22.08.2011 года «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», и ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1.

Кроме того, директор ООО «Б***п***» ФИО1 в нарушение п.п. «А» п. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 не уведомил орган внутренних дел выдавший лицензию о начале оказания охранных услуг на данном объекте, а также не направил должностную инструкцию к указанному Договору в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны, чем нарушил п. 4 типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.08.2011 года № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

В соответствии с договором на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Б***п***» оказывает охранные услуги Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования города <данные изъяты> Дворец творчества детей и молодежи по адресу: <данные изъяты>.

При проверке 24.04.2017 указанного объекта были выявлены нарушение п. 8 «Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, а именно в журнале «Приема/передачи специальных средств» отметки о сдачи и приеме специальных средств не заполняются, последняя запись приема/сдачи специальных средств датирована 22.04.2017.

Директор ООО «Б***п***» ФИО1 не обеспечил размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников и посетителей указанного объекта, что является нарушением ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

Имеющаяся на объекте охраны копия должностной инструкции по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов не заверена подписью руководителя и печатью, а также не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны (отсутствует адреса правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, а также номер телефона контролирующего органа – ЦЛЛР Управление Росгвардии по <данные изъяты> области), что является нарушением приказа МВД РФ № 960 от 22.08.2011 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», и ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1.

Директор ООО «Б***п***» ФИО1 уведомил орган внутренних дел выдавший лицензию о начале оказания охранных услуг на данном объекте лишь 12.09.2016, чем нарушил п.п. «А» п. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, а также не направило должностную инструкцию к указанному Договору в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны, чем нарушил п. 4 типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

В соответствии с договором на оказание услуг по охране территории раскопок № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Б***п***» оказывает услуги по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов Государственному бюджетному учреждению культуры «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>.

При проверке 24.04.2017 указанного объекта установлено, что директор ООО «Б***п***» ФИО1 не обеспечил размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта об оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов для сотрудников и посетителей указанного объекта, что является нарушением ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498.

Имеющаяся на объекте охраны копия должностной инструкции по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов не заверена подписью руководителя и печатью, не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны (отсутствует адреса правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, а также номер телефона контролирующего органа – ЦЛЛР Управление Росгвардии по <данные изъяты> области), а также не доведена до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режимы в пределах объекта охраны, что является нарушением приказа МВД РФ № 960 от 22.08.2011 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», и ч. 2 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1.

Директор ООО «Б***п***» ФИО1 уведомил орган внутренних дел выдавший лицензию о начале оказания охранных услуг на данном объекте лишь 22.12.2016, чем нарушил п.п. «А» п. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, а также нарушил сроки направления должностной инструкции к указанному Договору в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны (22.12.2016), чем нарушил п. 4 типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

В соответствии с договором на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Б***п***» оказывает охранные услуги Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – детский сад «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>.

Директор ООО «Б***п***» ФИО1 в нарушение п.п. «А» п. 2 «Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1, п.п. «Г» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498 не уведомил орган внутренних дел выдавший лицензию о начале оказания охранных услуг на данном объекте, а также не направил должностную инструкцию к указанному Договору в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны, чем нарушило п. 4 типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.08.2011 года № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны».

Сотрудники ООО «Б***п***» осуществляющие охранные функции: Г.Л.М., Ж.Е.Р., Х.Н.А., Ч.И.С., С.В.В., С.М.М., К.С.В., З.В.С., не прошли первичную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, что является нарушением ч. 7 ст. 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1.

Сотрудник ООО «Б***п***» - охранник Ф.В.А. осуществляющий охранные функции, не застрахован на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с оказанием им охранных услуг, что является нарушением ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1.

Директором ООО «Б***п***» ФИО1 не были представлены в ЦЛРР Управления Росгвардии по <данные изъяты> области ежегодные медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на сотрудников охраны ООО «Б***п***», что является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1.

В нарушение ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1 и п.п. «Г» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, специальная раскраска, информационные надписи и знаки имеющиеся на транспортных средствах ООО «Б***п***»: автомобиль марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты>, автомобиль марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты>, автомобиль марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты>, автомобиль марки «<данные изъяты>» г.р.з. <данные изъяты> не согласованы с органом внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации («Правила согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587).

Директор ООО «Б***п***» ФИО1 на основании лицензии <данные изъяты> № на осуществление частной охранной деятельности, выданной УМВД России по <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 руководит деятельностью ООО «Б***п***» в нарушение п.п. «В» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 (ред. от 09.09.2015) «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», а также ч. 7 ст. 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1 не имея удостоверения частного охранника.

Также, директор ООО «Б***п***» ФИО1 в нарушение ч. 8 ст. 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1 и п.п. «В» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого согласно ВЭД № 52.29 является: «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (ОГРНИП: №, ИНН: №), согласно выписки из ЕГРИП.

Учредитель ООО «Б***п***» ФИО1 в нарушение ч. 4 ст. 15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 № 2487-1 и п.п. «Б» п. 2(1) «Положения о лицензировании частной охранной деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 года № 498, является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого согласно ВЭД № 52.29 является: «Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками» (ОГРНИП: №, ИНН: №), согласно выписки из ЕГРИП.

Директор ООО «Б***п***» ФИО1 с постановлением не согласился, в связи с чем, подал жалобу, указав, что отсутствует событие и состав вмененного ему административного правонарушения, и просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Считает, что внеплановая выездная проверка проведена с нарушением действующего законодательства, так как она может быть проведена при поступлении в лицензирующий орган информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, однако с такой информацией он ознакомлен не был, не было получено для проведения данной проверки согласия прокурора <данные изъяты> области. Следовательно, собранные по делу доказательства не могут быть признаны допустимыми. Ему вменено, что у ООО «Б***п***» не имеется служебного огнестрельного оружия, однако его вина в этом отсутствует, так как указанное обстоятельство вызвано непосредственно незаконными действиями самого проверяющего органа, куда с соответствующей заявкой он обращался неоднократно, но ему было без должных на то оснований отказано. Вменение ему в вину обстоятельства, что к договорам не приложены заверенные заказчиком копии документов, подтверждающие его право на владение и пользование имуществом, подлежащим охране не может быть признан обоснованным, так как согласно действующего законодательства Реестры Единого государственного рееста недвижимости, кадастровые карты и книги учета документов ведутся в электронной форме, то есть правообладателям не предусмотрено выдача правообладателям документов о праве собственности на объекты недвижимого имущества на материальном носителе, следовательно, невозможно изготовление их копий их заверение. Следовательно, Управление федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <данные изъяты> области обязано само запрашивать в Росреестре необходимые им сведения. Административным органом не дано конкретного указания на то, что именно по его мнению является «некорректным» в указании вида охранных услуг и каким образом это соотносится с проверкой выполнения ООО «Б***п***» лицензионных требований. Якобы допущенное им нарушение в хранении спец. средств, также не нашло своего подтверждения, так как проверка проводилась в тот момент, когда охранник нес службу и данные спец.средства не могли находиться на хранении. Проверяющим органом не установлено отсутствие на объекте охраны металлических шкафов, обеспечивающих сохранность данных средств. Случаи, в которых частный охранник должен уведомлять правоохранительные, контролирующие и надзорные органы законодательством РФ не предусмотрены. В материалах дела отсутствуют доказательства, что им не обеспечено размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию об оказании охранных услуг внутриобъектного и пропускного режимов для сотрудников и посетителей объекта, так как отсутствуют протоколы осмотра, фототаблицы, показания свидетелей, не указано наличие или отсутствие ограждения территории охраняемого объекта и т.д. Не заполнение журнала приема/передачи спец. средств, также не нашло своего подтверждения, так как проверка проводилась в период несения службы охнанником. При этом, имелись ли спец.средства при проведении проверки на объекте охраны или у охранника, из протокола об административном правонарушении установить невозможно. ООО «Б***п***» в установленном порядке направляло соответствующее уведомление в электронном виде в орган внутренних дел о начале оказания охранных услуг, после заключения соответствующего договора. Не может быть признано обоснованным обвинение его в том, что сотрудники организации, чьи фамилии указаны в протоколе об административном правонарушении, не прошли первичную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия, так как в соответствии с действующим законодательством положительная сдача квалификационного экзамена по профессии «частный охранник» засчитывается в качестве прохождения гражданином первичной периодической проверки, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 11 месяцев, что и продтверждается соответствующими удостоверениями частного охранника, выданными данным лицам. ФИО2 Ал. среди сотрудников ООО «Б***п***» нет. Законодательством РФ не предусмотрена обязанность передачи указанной административным органом медицинской документации (ежегодных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника) работником работодателю, следовательно, работодатель не имеет легальных возможностей приобретения указанной медицинской документации. Более того передача работодателем экземпляра медицинского заключения, выданного работнику на руки, в какие-либо органы исполнительной власти не предусмотрена. ООО «Б***п***» направляло в установленном порядке органу заявление на согласование специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах, однако оценки этому дано не было. Он обращался за получением удостоверения частного охранника, при этом он является директором и единственным учредителем ООО «Б***п***», однако ему было отказано в выдаче такого удостоверения. ООО «Б***п***» учреждено им как физическим лицом, а не предпринимателем, в связи с чем, при создании данного ООО, закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» он не нарушал. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ его вина не доказана. В протоколе об административном правонарушении от 27.04.2017 не отражены место, время совершения им правонарушения. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «Б***п***» ФИО1 и его защитник Минаков Я.Ю. доводы, изложенные в жалобе, поддержали и просили их удовлетворить. Считают, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. Он является руководителем ООО «Б***п***», и услуг частного охранника не оказывает. Просили обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу.

Свидетель – представитель Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по <данные изъяты> области Ф.С.В. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании обжалуемого постановления незаконным, нет.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что жалоба директора ООО «Б***п***» ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по <данные изъяты> области - начальника ЦЛРР <данные изъяты> П.Д.А. по делу об административном правонарушении к протоколу № по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Вина директора ООО «Б***п***» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: данным постановлением, протоколом № от 27.04.2017, письмом начальника отделения «<данные изъяты>» УФСБ России по <данные изъяты> области К.Я.А., что и послужило поводом, для проведения данной внеплановой проверки, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением прокурора <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении данной проверки, актом проверки от 27.04.2017, в ходе которой и были выявлены вышеуказанные нарушения, заявлениями директора ООО «Б***п***» о необходимости согласования специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в ходе проведения проверки, копиями свидетельств о присвоении квалификации частного охранника, копией договора коллективного страхования от несчастных случаев № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями М.Н.К., Ф.В.В., С.В.В., К.А.Г., К.З.Д., М.а.В., М.В.Я., В.А.Н., копиями договоров на оказание услуг по обеспечению внутриобъектного и пропускного режимов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договоров оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельств о государственной регистрации права, копиями договоров на оказание услуг по охране административного здания № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора на оказание услуг по охране территории раскопок, копиями должностных инструкций частного охранника, копиями графиков дежурств на объекте охраны, фототаблицами, копиями приказов о приеме работников на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договоров об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копией ведомости передвижения ГБР «<данные изъяты>», ГБР «<данные изъяты>» с фототаблицей, рапортом сотрудника ЛРР Б.А.В., копией лицензии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление частной охранной деятельности выданной ООО «Б***п***», копией договра аренды от ДД.ММ.ГГГГ, копиями уведомлений о начале оказания охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора № аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Каждое нарушение в обжалуемом постановлении мотивированно с указанием на нарушенную норму права. У суда нет оснований не доверять данным доказательствам, так как они последовательно дополняют друг друга.

С учетом изложенного, суд находит вину директора ООО «Б***п***» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ - то есть в оказании частных детективных или охранных услуг с нарушением установленных законом требований - установленной и доказанной.

Вышеизложенные доводы ФИО1 и его защитника не могут быть признаны судом законными и обоснованными.

Внеплановая выездная проверка была проведена в соответствии с действующим законодательством по обращению от ДД.ММ.ГГГГ в ЦЛРР Управления Росгвардии по <данные изъяты> области из Управления ФСБ России по <данные изъяты> области о нарушении лицензионных требований и иного действующего законодательства РФ в области частной охранной деятельности при осуществлении охранной деятельности ООО «Б***п***». Соответствующее уведомление в Прокуратуру <данные изъяты> области было направлено. Директор ООО «Б***п***» ФИО1 был ознакомлен с распоряжением о проведении проверки, о чем в распоряжении иметься его подпись. В ходе проверки был выявлен факт нарушения законодательства РФ о частной охранной деятельности директором ООО «Б***п***» ФИО1, который был ознакомлен со всеми материалами проверки, в том числе, с письмом ФСБ, а также с актом проверки, о чем в акте имется его подпись.

Отсутствие у ООО «Б***п***» служебного огнестрельного оружия, как и удостоверения частного охранника у него самого, ФИО1 не оспаривается, как и то, что в отчестве охранника Ф.В.А. допущена ошибка. Копии документов, приложенные к договорам на оказание услуг, не заверенны заказчиком, следовательно, не подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, что является нарушением ч. 4 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, в связи с чем, доводы о том, что проверяющий орган может сам истребовать данные копии из Росреестра, не основан на законе. Тот факт, что уведомление о начале и окончании оказания охранных услуг в течение 24 часов в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности директор ООО «Б***п***» ФИО1 не направил в установленные законом сроки, также подтверждается представленными суду доказательствами.

Вид оказываемых охранных услуг в договорах изложен некорректно, то есть не в соответствии с п.п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 года № 2487-1, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 указанного закона.

Нарушение правил хранения специальных средств - палки резиновой и наручников, а также то, что копия должностной инструкции по осуществлению пропускного и внутреобъектового режимов не заверена подписью руководителя и печатью, а также не соответствует типовым требованиям, предъявляемым к должностным инструкциям частного охранника на объектах охраны, не было обеспечено размещение наглядной информации до входа на охраняемую территорию указанного объекта, подтверждается объяснением охранников, копиями должностных инструкций.

Должностная инструкция к договору в орган внутренних дел по месту нахождения объекта охраны, не была направлена, что подтверждается тем, что копия должностной инструкции к уведомлению № не прикреплена.

Непрохождение первичной периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств является нарушением ч. 7 ст. 16 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1 сотрудниками ООО «Б***п***», осуществляющими охранные функции: Г.Л.М., Ж.Е.Р., Х.Н.А., Ч.И.С., С.В.В., С.М.М., К.С.В., З.В.С., нашло свое подтверждение в представленных суду документах.

Не может быть признан обоснованным довод ФИО1 о том, что сотрудники организации, чьи фамилии указаны в протоколе об административном правонарушении не прошли первичную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, так как в соответствии с действующим законодательством положительная сдача квалификационного экзамена по профессии «частный охранник» засчитывается в качестве прохождения гражданином первичной периодической проверки, если со дня сдачи такого экзамена прошло не более 11 месяцев, так как в соответствии с ч. 2 ст. 74 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Часть третья названной статьи закрепляет, что к проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателя, их объединений. Не предусмотрено полномочие участвовать в приеме квалификационного экзамена и Федеральным законом от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». Войска национальной гвардии (далее –Росгвардия) наделены полномочиями проводить периодические проверки частных охранников (п. 18 ч. 1 ст. 9). То есть квалификационный экзамен и периодическая проверки представляют собой полностью обособленные и самостоятельные процедуры. Первую под юрисдикцией ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» проводят участники образовательных отношений, вторую - под юрисдикцией ФЗ от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» проводит Росгвардия. Следовательно, зачет положительной оценки сдачи квалификационного экзамена в качестве прохождения первичной периодической проверки в настоящее время не предусмотрен.

Не предоставление ООО «Б***п***» в ЦЛРР Управления Росгвардии по <данные изъяты> области ежегодных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника на сотрудников охраны ООО «Б***п***», является нарушением ч. 9 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11.03.1992 года № 2487-1.

Не согласование с органом внутренних дел специальной раскраски, информационных надписи и знаки, имеющиеся на транспортных средствах ООО «Б***п***», в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подтверждается объяснением М.В.Я., ведомостью передвижения, фототаблицой, рапортом Б.А.В., объяснением В.А.Н., фототаблицей.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным. Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для частной охранной организации обязательным.

Выявленное правонарушение лицензионных условий выразилось в нарушении обществом ст. 15.1 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", п. 2.1 "б" Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498.

Для учредителя ООО «Б***п***» ФИО1 данный вид деятельности (охранная деятельность) не является основным. Указанный гражданин является индивидуальным предпринимателем, о чем свидетельствует запись в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №, ИНН №), где указаны различными виды его экономической деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРИП.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Б***п***» ФИО1, суд не находит.

При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства, смягчающие его ответственность, и ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Суд не находит каких-либо процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления и составлении протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления Росгвардии по <данные изъяты> области - начальника ЦЛРР <данные изъяты> П.Д.А. от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении к протоколу № по ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ о привлечении директора ООО «Б***п***» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Б***п***» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Московский районный суд г. <данные изъяты> в течение 10 суток с момента его получения.

Судья

Московского районного

суда г. <данные изъяты> О.А. Подуфалый