Постановление № 5-789/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-789/2017

Дело №5-789/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта

27 июня 2017 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Полное наименование:

Акционерное общество «Тандер»

Сокращенное наименование:

АО «Тандер»

ОГРН

....,

запись в ЕГРЮЛ внесена <...> г. года

ИНН\КПП

....;

юридический адрес:

<...>

Сведения о законном представителе юридического лица: генеральный директор ФИО1, который без доверенности имеет право действовать от имени юридического лица,

установил:

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Ухте ФИО3 от 19.06.2017 года ...., в Ухтинский городской суд РК передано для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Акционерного общества «Тандер» (далее также – АО «Тандер», Общество) по ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов (в т.ч. протокола об административном правонарушении, составленного 16.06.2017 года за .... в отношении АО «Тандер» ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте ФИО4), по результатам рассмотрения территориальным органом Роспотребнадзора письменного обращения гражданина (вх. ....ж от <...> г.) на наличие шума, вибрации, постороннего запаха от производственной деятельности магазина «Магнит», расположенного по адресу: ...., а также на нарушения при загрузке товара, на содержание территории магазина в неудовлетворительном состоянии, на отсутствие автономной системы канализации магазина, в деятельности ООО «Тандер» были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В связи с чем определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Ухте от 04.05.2017г. .... было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тандер» и проведено административное расследование на основании ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования на основании определения должностного лица административного органа от 04.05.2017г. .... у Муниципального унитарного предприятия «Ухтаводоканал» МОГО «Ухта» были истребованы сведения о сети бытовой и производственной канализации магазина «Магнит», расположенного по адресу: ...., занимающего часть первого этажа жилого дома, с указанием является ли данная сеть канализации автономной от сети канализации жилого дома.

МУП «Ухтаводоканал» в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте представлена информация о том, что на 10.05.2017г. сети хозяйственно-бытовой и производственной канализации магазина «Магнит», расположенного по адресу: ...., не являются автономными от сети канализации жилого дома.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Ухте осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу – АО «Тандер» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.2017г. .... установлено, что территория магазина «Магнит» находится в удовлетворительном состоянии, складирование тележек с остатками упаковки, а также упаковки (коробок) на земле у входа в подъезд не выявлено. Загрузка товара осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузка товара осуществляется из большегрузного автомобиля прямо под окнами квартир, непосредственно у входа в подъезд ...., чем загораживает жильцам свободный доступ к подъезду.

Таким образом, административным органом установлены нарушения в деятельности АО «Тандер» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившиеся в отсутствии автономной системы канализации магазина, в нарушениях при загрузке товара,

что является нарушением (невыполнением): ст. 11, ст. 15, ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833), пунктов 2.4, 3.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007).

По фактам вышеуказанных нарушений ведущим специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Ухте составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2017г. .... в отношении АО «Тандер». Административным органом действия Общества квалифицированы по ст.6.3 КоАПРФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении от <...> г. ...., просила назначить Обществу административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку вина общества в нарушении полностью подтверждается материалами дела.

Защитник АО «Тандер» - ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что Общество является арендатором помещения по договору аренды № .... от <...> г.., заключенному с ООО « »; при заключении данного договора стороны оговорили, что в соответствии с приказом Министерства культуры Республики Коми от 01.11.2013г. ....-од объект аренды является выявленным объектом культурного наследия, в связи с чем производство любых видов наружных ремонтных и строительных работ должно осуществляться Арендатором в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народа Российской Федерации» и с письменного разрешения Министерства культуры РК (или иного уполномоченного органа); вход для загрузки товара существует с момента приобретения ООО « » данных помещений, определен и согласован с госорганами, поэтому у АО «Тандер» нет иной возможности организовать разгрузку иначе как в существующем варианте, рядом с подъездом жилого ....; при этом Общество принимает все возможные меры для того, чтобы снизить риски и неудобства для жильцов дома, связанные с разгрузкой, а именно в настоящее время разгрузка товара осуществляется малотоннажным транспортом (автомашины до 3,5 тонн), что позволило сделать проходы граждан и жильцов к подъезду дома свободнее; шум автомашины при разгрузке отсутствует, что подтверждено экспертным заключением .... от 26.05.2017г., двигатель автомашины согласно инструкции после постановки машины под разгрузку заглушается; разгрузка автомашин осуществляется в дневное врем суток; в настоящее время проводятся работы по изготовлению дорожки, выложенной резиновыми матами, от места выгрузки до угла дома, которая позволит обществу разгружать товар у угла дома и перекатывать в магазин, что исключит нахождение машины рядом с подъездом дома. Относительно наличия (отсутствия) автономной канализации представитель АО «Тандер» ФИО5 пояснил, что АО «Тандер» направило арендодателю по договору аренды письмо .... от 31.05.2017г. с просьбой запросить технические условия, выполнить проект автономной канализации и предоставить отдельные выпуски производственной и хозяйственно-бытовой канализации; данный проект ранее был подготовлен ООО « », остается процедура его утверждения в МУП «Ухтаводоканал». В случае, если суд усматривает вину АО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, Общество просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения и освободить Общество от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выслушав представителя административного органа и представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.

Согласно ст.1 данного Федерального закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Акционерное общество «Тандер» осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в магазине «Магнит», расположенном по адресу: .....

В силу ст. 15 Закона №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций; размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу п. 2.4 тех же СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий (пункт 3.7 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010), (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

При рассмотрении дела установлено нарушение Обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов выразились в отсутствии автономной системы канализации магазина, а также в нарушениях при загрузке товара (загрузка товара осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; загрузка товара осуществляется из большегрузного автомобиля прямо под окнами квартир, непосредственно у входа в подъезд ...., чем загораживает жильцам свободный доступ к подъезду).

В силу со ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г., за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факты нарушения юридическим лицом - Акционерным обществом «Тандер» при осуществлении деятельности вышеприведенных положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., и требований СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 2.3.6.1066-01, указанные в протоколе об административном правонарушении от 16.06.2017 года ...., с достоверностью подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу территорий от 25.05.2017 года ...., информацией МУП «Ухтаводоканал» от 10.05.2017г. .... и другими материалами и по сути не оспариваются Обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом принимались все возможные меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения юридическим лицом санитарных правил и норм, по фактам нарушения которых составлен протокол об административном правонарушении и за нарушение которых КоАП РФ и нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в данном случае не установлено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях Акционерного общества «Тандер» события и состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника АО «Тандер» о малозначительности совершенного правонарушения считаю необоснованными. Так, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного обществом административного правонарушения не позволяет отнести его к категории малозначительных, поскольку правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Такие обстоятельства, как добровольное устранение лицом допущенного нарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При производстве по делу нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На данный момент срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, исходя из положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и принимаемых Обществом мер по устранению нарушений, полагаю возможным не применять к АО «Тандер» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить Обществу административный штраф в минимальном размере (10000 рублей), предусмотренном санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ст. 6.3, ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства Минфина России по Республике Коми, банк получателя: Отделение – НБ Республики Коми, БИК банка: 048702001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, код ОКАТО муниципального образования г. Ухта 87725000, ИНН <***> «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми» (администратор платежа), КПП «Управление Роспотребнадзора по Республике Коми» (администратор платежа) – 110101001.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (<...>, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАПРФ.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КоАПРФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ухтинского городского суда И.В. Аберкон