Решение № 12-22/2020 12-662/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 22 января 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Жибаревой А.М., рассмотрев жалобу акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 17.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.10.2019 года акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее также – АО «Управдом Кировского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Из постановления следует, что допущенное АО «Управдом Кировского района» правонарушение выразилось в неисполнении в установленный срок выданного Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области предписания от 17 апреля 2019 года № 2180-13-3/19-1, предусматривающего устранение частичных повреждений теплоизоляции трубопроводов системы отопления в чердачном помещении, а также устранение значительных повреждений коррозией, увлажненности (конденсата) на трубопроводах системы водоснабжения в подвальном помещении дома 99 по ул. Свободы г. Ярославля в срок до 25.07.2019 года.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Управдом Кировского района» в установленный законом срок обратилось в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой. В обоснование жалобы указано, что на АО «Управдом Кировского района г. Ярославля» в предписании возложена обязанность по выполнению капитального, а не текущего ремонта дома, что незаконно. АО «Управдом Кировского района» предприняло все зависящие от него меры по исполнению предписания, в связи с чем вины общества в совершении административного правонарушения не имеется.

Защитник АО «Управдом Кировского района» по доверенности ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Указала на то, что АО «Управдом Кировского района» выполнило работы, указанные в предписании, в полном объеме после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Выслушав защитника АО «Управдом Кировского района» по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 15.04.2019 года – 17.04.2019 года, выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 25.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», при осуществлении АО «Управдом Кировского района» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 99 по ул. Свободы г.Ярославля – нарушения требований подп. «а», «б», «г» п.10, подпунктов «а», «в», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п.13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290: а именно имеются частичные повреждения теплоизоляции трубопроводов системы отопления в чердачном помещении, поражение коррозией, частичное отсутствие теплоизоляции на трубопроводах водоснабжения в подвальном помещении, значительное поражение коррозией, увлажненность (конденсат) на трубопроводах системы холодного водоснабжения в подвальном помещении.

По результатам проверки Департаментом АО «Управдом Кировского района» выдано предписание от 17.04.2019 года № 2180-13-3/19-1, содержащее требование об устранении указанных нарушений не позднее 25.07.2019 года.

В ходе проведенной ДГЖН ЯО 29.07.2019 года выездной проверки с целью контроля исполнения предписания от 17.04.2019 года № 2180-13-3/19-1 установлено, что данное предписание не исполнено, указанные нарушения не устранены. По результатам проверки составлен акт от 29.07.2019 года № 4285-13-3/19.

Частью 24 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в действиях АО «Управдом Кировского района» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, его действия мировым судьей квалифицированы правильно.

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования, устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности.

Общий перечень лицензионных требований установлен в п.3 ст.8 указанного Федерального закона.

Лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами установлены ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также – Положение о лицензировании).

В силу «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью управляющих организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Поскольку в соответствии с предписанием от 17.04.2019 года № 2180-13-3/19-1 АО «Управдом Кировского района» надлежало не позднее 25.07.2019 года устранить нарушения п.п. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, то есть устранить нарушения лицензионных требований, действия АО «Управдом Кировского района» по неисполнению в установленный срок требований предписания правомерно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Доказательств отмены в установленном законом порядке или признания незаконным в судебном порядке предписания ДГЖН ЯО от 17.04.2019 года № 2180-13-3/19-1 в материалы дела не представлено.

Доказательств проведения работ по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок в материалы дела не представлено. Исполнение требований предписания после вынесения мировым судьей постановления о привлечении к административной ответственности от 17.10.2019 года не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Доводы жалобы повторяют доводы, изложенные стороной защиты в ходе рассмотрения дела мировым судьей. При этом мировым судьей данным доводам дана надлежащая оценка.

Определенные мировым судьей вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая специфику правоотношений в сфере лицензирования отдельных видов деятельности (значительный срок давности привлечения к административной ответственности и размер наказания), а также фактические обстоятельства настоящего дела, не усматриваю оснований для признания совершенного АО «Управдом Кировского района» правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 17.10.2019 года о по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.В. Кадыкова