Решение № 12-722/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-722/2017

№ 12-722/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2017 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Фролычева Е.А.,

при секретаре Бессоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 01 августа 2017 года начальником отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Ижевску ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828.

Жалобу мотивировала тем, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризует проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению. Согласно Положению о паспорте гражданина РФ, на неё была возложена обязанность о замене паспорта не позднее 30 дней после достижения 45 лет, однако, у неё возникли обстоятельства препятствующие исполнению требований закона, так как в период с 29.06.2017 г. по 24.07.2017 г. она находилась на лечении.

Просит признать совершенное ею административное правонарушение малозначительным, отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Ижевску ФИО2, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дав объяснения аналогичные, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что 01 августа 2017 года начальником отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Ижевску ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В протоколе об административном правонарушении от 01 августа 2017 года № 175373 указано, что 01 августа 2017 года в 11 часов 55 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Ижевску при проверке паспорта установлено, что ФИО1, -Дата- года рождения, проживет по месту жительства: УР, ... по недействительному паспорту с 07.07.2017 года, так как в течении 30 дней не произвела его замену по достижению возраста 45 лет, чем нарушила п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828.

Таким образом, ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительство РФ от 08 июля 1997 года № 828, установлены следующие сроки действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Таким образом, из смысла вышеуказанного правового акта следует, что невыполнение гражданином в течение 30 дней после наступления обстоятельств, определенных в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет недействительность паспорта и как следствие противоправное деяние, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 признала то обстоятельство, что срок замены паспорта истек, однако она находилась на лечении с 29.06.2017 года <данные изъяты> по день обращения в МФЦ, о замене документа не знала.

Ограничение срока действия паспорта гражданина Российской Федерации и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции – удостоверения личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, это необходимо, в том числе, для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Представленное ФИО1 доказательство в виде копии справки ООО «<данные изъяты> о нахождении её на амбулаторном лечении с 29.06.2017 г. по 24.07.2017 г. не подтверждает факт невозможности её обращения для замены паспорта в период с 06.06.2017 г. по 29.06.2017 г.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, правильного по существу.

В ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, с соблюдением требований ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получены в соответствии с законом и является допустимыми.

В действиях ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) по недействительному удовлетворению личности гражданина (паспорту).

ФИО1 с учетом характера совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были подробно исследованы обстоятельства совершенного заявителем деяния. Оценка представленных доказательств, произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены в соответствии с законом и являются допустимыми.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 01 августа 2017 года начальником отдела по вопросам миграции ОП № 5 УМВД России по г. Ижевску ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Индустриальный районный суд г.Ижевска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Е.А. Фролычева